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高考的重要程度以及被关注程度 ， 可以说在我国目前所有各级各类考试中是最高的 。那么高考试卷是怎样形成的呢？我们来探讨一下这个问题 。文章所说的高考命题常识 ， 其中一部分是笔者根据对高考试卷的研究得来的 ， 另外 ， 还有一小部分是从各种媒体、资料搜集来的 。挂一漏万 ， 仅供各位读者参考 。
一．试卷的性质
目前 ， 我国的考试可以分成两类 。一类是学历考试 ， 它是用来检测考生是否达到学历要求；还有一类是学能考试 ， 它是在已经达到某种学历的考生中选拔比较优秀的考生 。典型的学历考试有：小学、初中、高中、大学的毕业考试 。典型的学能考试有：中考、高考、考研等 。它们的最大区别是通过率不一样 ， 由此决定了试卷的难易程度 。就一般而言 ， 通过率（录取率）越低 ， 试卷的难度就越大 。近几年以来高考试题的难度 ， 从整体上来看呈现下降趋势 ， 其中一个原因就是高考的录取率越来越高 。
二．考试的目的
一是为高校选拔合格的新生；二是有利于推动中学各个学科的教学；三是有利于推动教育改革 。高考各科出卷的人员构成一般有以下三种形式：第一种是由中学教师组成 ， 这样的方式有利于推动中学各个学科的教学；第二种是由高校教师组成 ， 这样的方式有利于高校选拔适合今后进一步培养的新生 ， （听说）目前以这种方式为主；第三种方式是由高校和中学的教师联合组成 ， 这样的方式可以兼顾第一、二种组成方式的优点 。教育改革虽然是一个系统工程 ， 高考不可能把教育改革的方方面面都体现出来 。教材改革可以说是教育改革的核心内容之一 ， 教材改革说白了就是对现行教材做适当的增减 ， 高考通过大大加大教材新增内容部分的分数比例 ， 来推动教育改革 。显然 ， 你如果不重视教材新增内容的学习 ， 你在高考中肯定要吃亏 。甚至在新教材推行的前一年 ， 在高考试卷上就有明显的体现 。
三 高考命题的原则
1.各科命题不能超过《课程标准》所能达到的难度 。
2.各科命题不能超过《考纲》所能达到的难度 。命题遵循《课程标准》和《考纲》 ， 但不拘泥于《课程标准》和《考纲》 。
3.各科命题不能超过教材所能达到的难度 。
4.变过去的知识立意为现在的能力立意 。
5.高考试题源于课本 ， 但不高于课本 。
6.在设计高考试卷的难度时 ， 除了要考虑中学教学的基本要求以外 ， 还要考虑使用试卷的省份的考生水平 ， 这是确定整个试卷难度的基础 。
7.数学试卷的整卷难度一般控制在0.55－0.65之间 。折算成平均分就是在82.5分——97.5分之间 。实际情况是平均分达不到82.5分的时候非常多 。
这些原则都是用来控制试卷难度的 。试卷的难度是每年高考考生、教师、家长最关心的话题之一 ， 它对考生高考成绩的高低 ， 有着直接的影响 。试卷的难度是靠什么来控制的？主要是靠命题教师的经验 。如果命题教师完全由高校的教师组成 ， 这种经验相对于中学教师而言要少一些 ， 这就是近几年来高考试题的难度忽大忽小的原因之一吧 。
如果高考试题很难 ， 考生、家长、教师对此颇有微辞 ， 对这样的试卷的批评之声此起彼伏 。但国家考试中心的工作人员却不是这样认为的 ， 这主要是对高考命题原则的理解有较大的差异造成的 。例如 ， 各科命题不能超过教材所能达到的难度 ， 这个原则应该这样去理解 ， 某某题是教材中最难的一道题 ， 而高考题的难度只要没有超过这道题的难度 ， 那么这个原则就被忠实地执行了 。基于同样的理由 ， 各科命题不能超过《课程标准》所能达到的难度、各科命题不能超过《考纲》所能达到的难度 ， 这两个命题原则也应该这样去理解 。由于还有一条是命题遵循《课程标准》和《考纲》 ， 但不拘泥于《课程标准》和《考纲》 。这实际是给那些“超纲”的考题找的一个理由 。而变过去的知识立意为现在的能力立意 ， 这样的命题原则就更灵活了 ， 例如 ， 某年高考有一道关于网络最高信息流量的题 ， 它不属于教材的任何一个章节 ， 但你作为一名高中生 ， 你的能力应该能够达到正确解题的要求 。当然 ， 类似的考题还有不少 。
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