“提速降费”举措已走过3年， 下月又一“红包”——取消移动流量漫游费， 将落入消费者的口袋 。
红包落袋， 离不开相关部门的引导 。 工业和信息化部、国资委日前发布《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》（以下简称《意见》）， 提出加大网络降费优惠力度 。
两个大写的“降”字再次落下
《意见》从加快宽带网络演进升级、补齐宽带网络发展短板、加快释放网络提速降费红利、推动信息通信技术与实体经济深度融合、确保网络提速降费落到实处这5方面提出了20项具体意见 。
在进一步降低家庭宽带资费、国际及港澳台漫游费的同时， 7月1日起取消移动流量漫游费， 移动流量平均单价年内降低30%以上， 这是对三大电信运营商提出的刚性要求， 必须在今年“足额”执行 。
根据中国信息通信研究院专家测算， 2017年取消语音漫游费是直接惠及我国5.4亿移动通信消费者的政策， 每年带来的降费总额超过280亿元 。
但流量业务与语音业务不同， 我国取消语音漫游费时， 语音业务连续多年量价齐跌， 语音漫游费被“长漫合一”等多种套餐取代， 已名存实亡 。 如今， 流量业务收入正处于增长阶段， 此时取消流量漫游费， 对电信运营商的冲击远大于从前 。
运营商需破解生存压力
提速降费已走过3载， 过去三年我国宽带用户资费下降了90%， 移动用户资费下降了38.5% 。 在用户获得感提升的同时， 电信运营商的日子是否过得很艰难？
从工信部近3年的统计数字看， 在推进提速降费的过程中， 电信运营商实现了“薄利多销”， 但不可否认的是， 传统电信行业多年构筑的“围墙”已松动， 他们面临着新的发展课题 。
互联网行业分析师陈金玉说：“过去很长一段时间， 在市场准入政策之外， 电信运营商的建网成本高、门槛高， 就像一道高高的围墙将新进入者拦住 。 但随着相关业务被互联网分流以及相关市场准入政策的松动， 运营商构筑的围墙已不再坚固 。 ”
通信产业报（网）总编辑辛鹏骏表示， 近年来电信企业提速降费， 对促进中国经济新旧动能转换作出了贡献 。 但若对运营商还停留在经济增加值等指标的考核， 这既不公允也不科学， 运营商也容易缺乏提速降费的动力 。
辛鹏骏说：“优化对基础运营企业的考核， 既能保证企业的市场竞争活力， 也能激发企业的社会贡献动力， 将从根本上促进提速降费的落实 。 ”
提速降费永远在路上
通信行业专家柏松说：“通信行业的连接性、信息性与普遍服务性， 让它与其他行业具有超高关联度， 也因此在促进各大产业转型升级方面扮演着重要角色 。 作为光纤覆盖全球最广、光纤宽带用户总量及占比全球最高的国家， 中国需要通过提速降费来最大限度地发挥网络基础设施优势， 支撑新旧动能转换， 带动经济的发展 。 ”
柏松说：“事实上， 即使没有政策的强制推动， 市场竞争也在将提速降费逐渐深化 。 尤其是在5G临近、4G剩余窗口期不多的情况下， 电信运营商将在不限量套餐、定向流量包等资费套餐上投入更大力度， 资费降幅可能会超出预期 。 ”
“市场因素之外， 通信行业是典型的周期性技术驱动型产业， 每次技术的迭代升级都会让通信生产效率实现指数级跃升 。 ”柏松表示， 以技术创新推动产业升级的同时， 电信运营商也化解了提速降费对企业成长的不利因素 。
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