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在农村 ， 每当孩子到了快结婚的时候 ， 作为父母的农民都会着急翻盖农房 ， 为孩子娶妻做准备 ， 也为孩子将来继承宅基地和农房等资产提供方便 。
不过 ， 随着农村人口结构的变化 ， 很多农村家庭出现了人少宅多的情况 ， 也就是我们所说的“一户多宅” 。 而近期 ， 不少地区再一次启动了对农村“一户多宅”的整顿 ， 最具代表性的措施就是退出、付费2选1 。
其实 ， 不只是楼房价格高 ， 疫情的反复出现 ， 也让很多已经买楼的农民子女的生活压力骤增 ， 甚至很多地区都出现了房贷断供的情况 。 因此 ， 农村自建房再次“吃香” ， 而与“一户多宅”相关的政策 ， 更是会至少影响农村两代人 。
有一种说法是 ， 继承即合法 ， 这一点适用于“一户多宅”吗？
与“一户多宅”相对应的词是“一户一宅” ， 虽然“一户一宅”的概念 ， 出现的时间比较早 ， 但其作为强制性政策 ， 被全面实施的时间点则是2019年 。 因为在当时 ， 国家重点强调了要优化国土空间布局 。
在这种情况下 ， “法不追溯过往”的原则 ， 并不适用于“一户多宅” ， 继承来的也不行 。 而且关于这一点 ， 新版本的《土地管理法》也再次重申 ， 一户农民只能拥有一处宅基地 。 也就是说 ， 允许农民合法拥有的宅基地数量 ， 只能由户口本的数量来决定 。
与此同时 ， 很多地区对农村“一户多宅”的整顿方式 ， 大多采取的是要么无偿退出、要么付费使用 ， 农民只能2选1 。 否则 ， 将会面临“只拆不赔”的情况 。
从中可以看出 ， 在宅基地所有权归村集体所有的政策约束下 ， “祖传来的”这一说法 ， 在“一户多宅”的整顿中 ， 已经基本失效 。 如果农民不付费使用或者不有偿退出多余的宅基地 ， 那么“一户多宅”很可能会被当做违建拆除或者“退宅还田” 。
总的来说 ， 在优化国土空间布局、宅基地数量需与户口本数量挂钩的政策要求 ， 以及在多地采取的“退出、付费2选1”的措施面前 ， “继承即合法”并不适用于现在的“一户多宅” 。 值得一提的是 ， 适度放开宅基地的使用权 ， 鼓励城市投资者以租赁农民宅基地的方式自由建房 ， 并降低对农民分户的限制 ， “一户多宅”反而能让多方受益 。
对于农村“一户多宅” ， 国家政策有哪些具体要求？
在新修订的《土地管理法实施条例》中 ， 国家明确表示 ， 在人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区 ， 要尽全力保障农民户有所居 。 这一措施表明 ， 在人口密度较大的农村地区 ， 国家将通过盘活闲置宅基地的方式 ， 保障农民有地可住 。 而最直接的手段 ， 就是促进“一户多宅”的有偿退出或同村转让 。
除此以外 ， 如果农民符合分户条件 ， 但未分户就另行在它处建房的 ， 只要符合当地规划且经其他村民同意后 ， 允许农民通过补办手续的方式确权 。 这一措施 ， 可以说让“一户多宅”的治理变得更加灵活 ， 只要农民符合分户条件 ， 就能够实现国家要求的“一户一宅” ， 这对于多宅多子的农民家庭有利 。
面对新一轮农村“一户多宅”整治的到来 ， 农民应该注意两个问题 。
【裕华|退出、付费2选1？农村“一户多宅”再迎整顿，祖传失效，早准备】
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