拖欠工程款 ， 属于普通民事纠纷 ， 只能到人民法院起诉解决 。
1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉 ， 管辖法院应该是区或者县人民法院；
2、拖欠工程款属于民事纠纷 ， 清欠办只负责农民工工资 ， 所以应该在应付工程款之日起两年内到法院起诉 。凭借欠条可以直接起诉建设单位 ， 但是应当尽可能提供施工合同 ， 竣工结算文件；
3、起诉时尽量申请财产保全 ， 查封被告名下账户 ， 可以保障案件判决的顺利执行 。
【法律依据】
【拖欠工程款找哪个部门可以解决】根据《民事诉讼法》第21条规定：对公民提起的民事诉讼 ， 由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的 ， 由经常居住地人民法院管辖 。
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