各地税务局为什么前面都加上“国家税务总局”几个字？
你好 ， 我国的行政机关有两种管理模式 ， 一种叫属地管理 ， 一种叫垂直管理 ， 国地税合并后的税务局就是后者 ， 名称前加“国家税务总局”的前缀是为了强化垂直管理的概念、突出总局的领导权！首先 ， 介绍一下属地管理和垂直管理的有关区别 。在我国的官方机构中 ， 行政机关是最为庞大的一部分 ， 例如省级政府部门一般有40多个 ， 而党委部门一般只有十几个 。
各级行政机关主要采取两种管理模式 ， 即“属地管理”和“垂直管理” ， 二者最大的区别就是主管机构的差别：1、属地管理的部门占据了大多数 ， 例如财政、发改、教育、体育、市场监管等系统都是如此 ， 是同级政府的工作部门 ， 由同级党委、政府直接管理 。例如 ， 县财政局由县委、县政府直接管理 。2、垂直管理的部门相对较少 ， 常见的有税务、气象、海关、央行、国家统计局调查队等等 ， 不属于同级政府的工作部门 ， 与同级政府的联系较少 ， 由系统内的上级单位直接管理 。
例如 ， 县税务局由市税务局直接管理 。体制内的管理权主要体现在三个维度 ， 分别是人事权、财权、考核权 。假如A单位的这三项权力掌握在B单位的手中 ， 那么 ， A单位就是由B单位主管的 。其中 ， 最最关键的毫无疑问就是人事权！其次 ， 介绍一下属地管理单位、垂直管理单位的人事权差异 。人事权主要体现在两个方面：一是单位的领导干部由谁任免；二是单位的三定方案由谁制定、编制由谁管理 。
1、对于县财政局来说 ， 领导班子的任免权限在县委、县政府手中 ， 三定方案是由县委编办制定 ， 干部的编制掌握在地方手中 ， 想要招录新的公务员 ， 必须县里审批 。而市财政局对县财政局只有业务上的指导权 ， 没有直接领导权 。最简单的例子 ， 如果县财政局不配合市财政局的工作 ， 市局也没有直接的手段 ， 只能通过考核扣县里的分数来间接影响县财政局 。
因此 ， 县财政局主要听县委、县政府的话 ， 县财政局的公务员也可以在县里面直接调动 。2、对于县税务局来说 ， 领导班子的任免权限则在市税务局手中 ， 三定方案由市税务局、省税务局制定、审批 ， 干部的编制由总局垂直管理 ， 想要招录新的公务员 ， 必须省局审批 。因此 ， 县税务局肯定要听市局的话、配合市局的工作 ， 否则 ， 市局可以直接撤掉县局局长、副局长的职务 ， 换另一批领导过来！而且 ， 县税务局的公务员很难调动到地方 ， 一般只能在系统内部进行交流 ， 比如通过遴选等手段进入市局 。
然后 ， 介绍一下属地管理单位、垂直管理单位的名称差异 。对于属地管理单位而言 ， 其名称很简单 ， 一般就是地区名称 单位名称 ， 例如浙江省财政厅、杭州市财政局、淳安县财政局、杭州市西湖区财政局等等 。值得注意的是 ， 市辖区是依靠所在城市而存在 ， 机构名称中必须要加城市的前缀 。而垂直管理的单位中 ， 很多是主管部委名称 地区名称 单位名称 ， 税务、银保监、证监、人民银行、调查队等都是如此 ， 目的是为了突出主管部委的垂直领导权！例如 ， 省税务局的全称是“国家税务总局**省税务局” ， 市税务局的全称是“国家税务总局**市税务局” ， 县税务局的全称是“国家税务总局**县税务局” ， 区税务局的全称是“国家税务总局**市**区税务局” 。
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