从国家卫生健康委员会的三定方案来看，卫生领导的行政执法职能，由综合监督局承担，为卫健委的内设机构之一 。这种设置，符合行政执法的本义，政府部门本来就是行政执法的主体，设立执法类事业单位，是出于机构限额和行政编制的数额限制等考虑，属于过渡性措施 。按照“编随事走、人随编走”的原则，将卫监局的执法职能、人员、编制全部划转到卫健局（委），由局机关承担执法职能 。
目前，行政执法职能已经划转，这在各行政部门的三定方案中都有体现，但人员编制如何划转，执法职能如何实施，目前还没有进展，也没有定论 。但从机构改革方向来看，除五领域执法机构外，包括卫生领域在内，其他行业的行政执法职能，由局机关承担的可能性最大 。3、事业单位：就是将卫监局改为中心，和卫健局（委）其他职能相近的事业职能整合，不再单位设立 。
直接改中心很简单，有的地方也可能已经实施了，但职能整合则不符合事业单位改革方向 。行政执法毕竟是行政职能，事业单位不再承担行政职能，是改革明确要求 。因此，即使将原来卫生监督机构的参公人员，划转到中心，成为事业人员，也不代表卫监机构可以成为纯事业机构 。透过现象看本质，行政执法机构可以是事业属性，但必须参公管理，以局机关为主辅助承担职能 。
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