七 、区域产业空间布局规划形成“一心两带，三园一基地”的总体产业布局结构 。“一心”指中心城区现代制造业与现代服务业中心 。“两带”指沿湟水产业经济发展带、瞿坛—引胜文化旅游产业发展带 。“三园”指海东工业园区乐都分园西园、海东工业园区乐都分园北园、高原特色农畜产品物流园 。“一基地”阿兰生态工业基地，以生态工业为主导培育发展手工业制造，有机食品加工等产业 。
八、 区域公路发展规划布局规划形成“两横两纵一环、鱼骨环状”的公路网布局 。“两横”东西向的兰西高速公路、109国道和在建的西宁南绕城公路乐都段 。“两纵”：其中一纵指现状的区道引胜公路向北延伸，联系至甘肃天祝，向南联系化隆 。另外一纵指将现状北至达拉乡的区道延伸至301省道，加强与互助区城的联系 。“一环”指东部城市群的外环线，连接大通、湟中、湟源、民和、乐都、平安、互助的绕城市群的快速路环线 。
“鱼骨环状”指至规划期末以现状联系区域各城镇的区道为主，形成鱼骨环状网络；全区行政村全部通油路；打通中心城区至区域内旅游景点的道路 。九、中心城区空间结构与功能布局中心城区形成“黄金十字，一主三副；多样中心，有机聚合”的空间结构 。“黄金十字”指的是由东西向城市发展主轴和南北向生态旅游次轴构成的十字形空间格局；“一主三副”中的一主指主城区，三副是指主城区外围的雨润产业片区、寿乐综合片区、高庙-阿兰综合片区 。
“多样中心”指提升乐都的综合服务职能，改变现状单中心格局 。“有机聚合”是指在现有带状城市的基础上，在最大限度保持城市山水格局，保留城市自然特色的基础上强调组团功能的相对完整性和组团结构的相对清晰性 。中心城区片区功能布局：（1）主城区 范围：西到峰堆沟，东到双塔沟，北到裙子山，南到兰新高速铁路 。城市建设用地规模为25.7km2 。
重点发展职能：重点发展金融商贸服务、行政办公、文化娱乐、科研文教以及商业服务功能；是重要的城市公共服务核心区 。（2）雨润产业片区 范围：西到大峡口，东到峰堆沟，北到北山，南到湟水河 。城市建设用地规模为9.7km2 。重点发展职能：作为海东工业园的重要组成园区之一，以新材料、装备制造等新兴产业为主的产业集聚区 。
（3）寿乐综合片区 范围：北到上李家村，南到王家村 。城市建设用地规模为4.0km2 。重点发展职能：引胜沟内自然环境优美，且是重要的水源保护地，适宜适度发展旅游服务与高端居住 。（4）高庙-阿兰综合片区 范围：东至老鸦峡口，西至双塔沟，南至南山，北至北山 。城市建设用地规模为10.6km2 。?重点发展职能：结合柳湾景区重点发展文化产业和旅游服务职能 。
十、城市发展方向规划期内城市发展方向为“东拓、西进、南控、北优” 。重点向东、向西发展，适当向北发展，控制向南发展 。十一、中心城区绿地、水系、景观系统规划绿地系统结构构建“群山为屏、湟水为带、绿廊穿城、蓝绿交织、绿核点缀”的中心城区绿地系统结构 。规划形成“蓝带引领，绿脉相连、通山达水、多核点缀、多元风貌”景观系统结构 。
十二、城市主城区布局主城区主要由七大片区构成：（1）旧城片区指现状区城旧城部分，依托老城区传统商业服务设施，发展完善具有古镇特色的传统商贸服务中心，包括商业零售、文化娱乐、邮政、信息、旅游等功能并结合旧城改造适当增加绿地和停车场 。（2）未来地区行政中心片区主城区北侧规划预留未来地级城市行政中心，主要承担海东地区的行政办公功能，引导海东行政中心逐步向乐都迁移 。
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