为了与社会保障制度相适应，所以养老保险的缴费基数也不能一刀切，既要保障广覆盖，就是人人都能参加社会保险，同时也要多层次，照顾不同层次的群体，这些群体既有城乡的普通居民，有个体劳动者，灵活就业者，还有在岗职工 。各个群体的都有参加社会保险的权利，也有享受社会保障的权利，各个群体根据自己的经济能力来选择不同缴费标准，这样既可以满足广覆盖的要求，也可以满足保基本，多层次的要求 。
二、社保缴费基数目前分为几个缴费档次？目前社保缴费基数档次分为城镇职工社保和居民社保两部分 。大部分城镇职工的社保缴费基数分为三个缴费档次，即300 060%三个档次，其中300%是缴费上限，即如果本人实际月工资超过社会平均工资的3倍，最高只能按照社会平均工资的3倍缴纳，也就是说养老金限额差距太大，也叫封顶100%缴费适合大多数人 。主要针对60%的在职职工属于缴费下限，主要照顾部分困难企业职工和灵活就业人员 。他们愿意参加社保，但是太高就交不起，不交就享受不到待遇 。也就是说，职工社会平均工资低于60%的，可以按照60%缴纳 。
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