江南有“五剑”，应天府（南京）、苏州府、松江府、常州府和镇江府，江北有“两剑”，扬州府和淮安府 。从这里，大致可以看出今后的格局了 。时间来到了清朝，南直隶不复存在，取而代之的是江南省，南京也不叫应天府了，改叫江宁，可奇怪的是，江南布政司却设成两司并存，由左右二位布政使管理 。图片来源于地球知识局一是为了制衡，至于第二点，江南太“肥”了，紫禁城中的那位可不希望有威胁 。
到了康熙六年，江南省拆成了安徽和江苏，两位布政使也就改名叫安徽布政使和江苏布政使，而也就在这个时候，火药桶开始装填炸药了 。江宁府是江苏的地盘，可却是安徽布政使的驻扎地，而江苏布政使却驻在苏州 。从这个时候开始，南京和安徽的关系就有些“不清不楚”了 。到了乾隆年间，安徽布政使去了安庆，江苏布政使还赖在苏州，那江宁怎么办？再设一个呗，估计也是从这个时候开始，苏州就看不惯江宁了 。
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