包括统一的监管信息分类、标准、对象、流程,最终形成统一、标准、体系化的质量安全信息监管,为工程质量安全监管建立全方位的监管数据支持 。特别是在县区,工程质量监督站可以说是换汤不换药,机构改了,人是那帮人,和改革前区别不大 。一、全国工程质量安全监管信息平台“建设工程质量”与“施工安全生产”不仅是现代建设工程管理的两项重要管理内容,同样也是国家保障人民群众生命财产安全、促进建筑业稳定健康发展的重要监管内容 。
事业单位改革中工程质量监督站怎么改?
工程质量监督站是隶属于住建局的二层事业机构,机构性质各地不一,有的参公,有的划归公益一类,主要职责是依据法律法规和工程建设强制性标准,对工程建设参建各方的工程质量行为和工程实体质量实施监督,具有一定的行政执法职能 。在此前一轮的党政机构改革,行政类事业单位被纳入了清理范畴,并入行政机关或剥离行政职能改为公益类事业单位 。
住建局下属的工程质量监督站就是典型的行政类事业单位,按照改革要求,多数地方已将工程质量监督站的行政执法和监督职能收回住建局机关,原来的监督站改为服务中心或继续保留站名,划归入公益类事业机构范畴 。不过住建局因为编制有限人手不足,虽然工程质量监督站的行政执法职能收归机关了,实际上还是由原来的质监站的人在实施,执行执法监督职能 。
特别是在县区,工程质量监督站可以说是换汤不换药,机构改了,人还是那帮人,和改革前区别不大 。工程质量监督站虽然是事业单位,可因为掌握着辖区所有工程建设质量监督职能,权力不是一般的大,属于典型的“实惠”单位 。不过因为其职责与工程监理方有众多交集,且承担责任不一,过去很长时间一直为人诟病,改革的呼声不断 。站在政府立场,国家要全面放开工程质量监督职责不太可能,但下一步肯定会有所放权,提供工程建设业主、监理、建设、施工单位更多的自由裁量权 。
全国工程质量安全监管信息平台是什么?有何作用?
依据《住房和城乡建设部办公厅关于启用全国工程质量安全监管信息平台的通知》文件要求,一体化全国工程质量安全监管信息平台可实现:1.覆盖建筑施工安全监管、工程勘察设计质量监管、工程质量监管、城市轨道交通工程质量安全监管等业务;2.支撑部、省、市、县各级住房和城乡建设部门及有关部门履行房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管职能,实现跨层级、跨地区、跨部门间信息共享和业务协同 。
具体而言,全国工程质量安全监管信息平台通过信息化技术创新支持,构建了覆盖建筑施工安全监管、工程勘察设计质量监管、工程质量监管、城市轨道交通工程质量安全监管、工程质量安全监督执法检查等贯穿工程项目全生命周期全过程的质量安全信息系统;并基于全国工程质量安全监管数据中心进一步推动各区域、各部门间的信息数据共享,促进业务协同,从而提升国家在建设工程质量安全监管领域的现代化治理能力 。
从全国工程质量安全监管信息平台的建设启用来看,信息化技术广泛应用于建设工程质量、施工安全生产以及相关的人员、资质监督管理,无疑将改变传统工程质量安全管理与监督工作的固有业态 。围绕着“信息化业务管理系统”与“信息数据处理中心”为核心建设内容的工程质量安全信息化监管平台也将逐步成为各区域工程质量安全监管工作的重心与创新治理工具 。
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