第三：清朝蒙古地区的行政设置划分明清之际，蒙古分为众多部落(蒙古语称为"艾马克")，部落首领为"部长"(鄂拓克)或"汗" 。清太宗时，依照满洲八旗的组织形式，将原属于明朝的部分蒙古军收编为旗，是为蒙古的基本行政单位，其长官为札萨克或总管 。旗下设"佐"(苏木)，相当于乡 。自此蒙古各部落被纳入统一的行政体系之中 。
在地域上，蒙古地区大致分为察哈尔、内蒙古、西套蒙古、外蒙古(包括土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部、札萨克图汗部)、科布多与唐努乌梁海六部分 。清代蒙古又分为内属蒙古与外藩蒙古 。内属蒙古包括察哈尔、归化城土默特、唐努乌梁海、阿尔泰乌梁海等部，各旗由朝廷派遣官员(一般为总管)治理，与内地的州、县无异 。外藩蒙古各旗则由当地的世袭札萨克管理，处于半自治状态 。
在外藩蒙古，以若干旗合为一盟，设正、副盟长，掌管会盟事宜，对各旗长官（札萨克）进行监管 。清代的盟是监察机构，并不能视为一级政区 。外藩蒙古又按其归附清朝的先后分为内札萨克蒙古与外札萨克蒙古 。内札萨克蒙古又被称为内蒙古，于天命至康熙初年陆续归附清朝 。乾隆以后定为二十四部，共四十九旗，设六盟 。内札萨克各旗不但政治地位很高，还保留了一定的兵权 。
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