这是关于供给侧结构性的第一次官方表述 。上述表述其实已经隐含了一些重要信息，但还是比较晦涩难懂的，一般人很难理解 。那么，究竟什么是供给侧结构性改革呢？要想理解这项改革，首先得清楚我们的经济遇到了什么样的问题 。改革是针对问题的，明确了病因，也就不难理解药方了 。第一个，我们的经济遇到的问题主要是供给侧的，而不是需求侧的 。
过去，我的理解和大家一样，认为经济下行主要是需求不足造成的，问题出在需求侧，那很简单，刺激需求呗 。给公务员、事业编、国企员工涨涨工资，给私企减点税，给中产阶级降降个税，给弱势群体发点购物券，大家有钱了就会去消费，消费一起来生产也就起来了，经济不就兴旺了嘛 。那么，是不是这么简单呢？答案当然是否定的 。要看到我们的消费其实并不少，但很多消费外流了 。
比如很多幼儿家长会选购国外品牌的奶粉，比如出境旅游的人数和消费金额远远大于入境游客人数和消费金额，比如很多人抢购日本马桶盖、德国不粘锅，比如我们买一部苹果、国内代工企业只能赚个零头、大头被外国人赚走，等等 。我们有很多消费，但拉动的是别人家的经济 。这个问题不解决，你刺激需求，就是为他人做嫁衣裳 。第二个，我们的经济遇到的问题主要是结构性的，而不是周期性的 。
所谓周期性问题，是指可以通过市场自发调节、在较短时间内自我回归正常的经济矛盾 。比如养猪，养猪的人多了，一段时间后猪肉的供给就会增加而超出市场需求，造成供需失衡，价格下跌；但是别担心，价格下跌很快会传导到生产端（也就是供给侧），很多养猪户一看养猪不挣钱了，也就放弃或减少了养猪，那么一段时间后猪肉的供给就会减少，需求得不到满足，那么价格就会再次回升，从而吸引新的生产者入局，从而完成一次完整的周期循环 。
这个过程虽然充满了矛盾，但矛盾都可以在相对较短的时间自我调节，错配的要素资源会自动回归正确的位置，不需要*正服*出面调节，或仅需要稍稍熨慰周期即可，这叫周期性问题 。结构性问题就不一样了 。光看这名字就知道，它的矛盾是结构性的，难以在短期内自我化解的 。大家都知道08年我们搞了一个4万亿，刺激了很多产业产能飞速提升，比如钢铁，我国的产能一度占到世界的50%以上，比如水泥，我国的产能一度占到世界的60%以上，要知道，我国的人口只占世界的20%左右，GDP总量只占世界的15%左右，结果你弄了世界一半以上的钢铁、水泥，显然是不匹配的嘛 。
我要的是苹果，结果你给我疯狂生产香蕉；我要的是优质教育、医疗，优质生活用品，结果你给我疯狂生产钢铁水泥，这也是当时会议分析“特别是结构性产能过剩比较严重”的原因所在 。所以，供给侧结构性改革的意思，就是针对我国经济运行中供给侧、结构性的矛盾问题，对症下药、精准施策；其核心在于，重新调整错配的生产要素资源——劳动力、土地、资本、创新等，使其得到最优化配置，从而促进经济发展 。
那么，供给侧结构性改革到底包括哪些内容呢？在我看来，供给侧结构性改革自2015年提出以后，其内涵和主要任务是在不断变化的，到目前为止已经实现了从1.0版到3.0版的进化 。供给侧结构性改革的1.0版，就是大家熟知的“三去一降一补”，也就是去产能、去库存、去杠杠、降成本、补短板 。一方面，关掉一些企业、减少了竞争，剩下的企业至少能活下去了，可能慢慢还会活的比较滋润；另一方面，去产能以后清空出来的这些资金、劳动力、企业家才能等等要素资源必然会寻找新的出口——总不能在家闲着，经过一段痛苦的摸索过程，终归会找到市场的需求痛点，那么这个资源也就能配置到正确的位置了 。
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