以前的城镇化思路是控制大城市，积极发展中小城市 。受限于土地不足，大城市过去都是控制人口规模，尤其是北京上海，还要将人口向外疏解 。现在土地审批权下放，相当于打开了城市扩张的大门 。各省可以自主将永久基本农田以外的农用地转建设用地，解决建设不足的问题 。而试点城市更是连永久基本农田都可以自主农转建 。这意味着不再追求城市平均化，对城市规模的抑制得到解放 。
放权最多的八个试点城市:北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆 。有四个直辖市和四个省 。这些省市无一例外都是经济发达土地需求量大的省市 。这些试点省市的分布，你会发现一个共性就是与中国最大的城市群息息相关 。京津冀、京津冀、沪、苏、浙、皖、长三角、粤、粤港澳大湾区、渝、成、渝，四大城市群全部覆盖，这几乎是赤裸裸的表示支持城市群和中心城市的发展 。
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