公共政策分析方法,公共政策安全分析是运用什么方法( 二 )


公共政策分析方法,公共政策安全分析是运用什么方法


3,行政管理是学什么的行政管理学学的是如何研究并总结行政规律,具体研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律 。行政管理专业核心课程有:行政管理学、市政学、社会学、行政领导与决策、人力资源开发与管理、组织行为学、西方经济学、行政法学、社会调查与统计、公共政策分析、国家公务员制度概论、行政公文与写作、机关管理与办公自动化等 。行政管理主要学行政学原理、管理学原理、政治学原理、当代中国政府与政治、当代中国政治制度、比较政治制度、法学导论、行政法与行政诉讼法、人力资源管理等课程 。行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动,同时也指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等 。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政 。行政管理的对象包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序等各个方面 。现代行政管理多应用系统工程思想和方法,提高行政管理的效能和效率 。【公共政策分析方法,公共政策安全分析是运用什么方法】
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4,如何理解公共政策分析的三种模式 1. 内容—过程分析模式这是美国学者麦考尔与韦伯提出的分析模式 。它强调公共政策分析应集中在内容与过程的分析上,主张使用规范性分析和描述性分析两种方法 。2. 系统分析模式这是美国行政学家沃尔夫提出的分析模式 。它强调政策分析既要重视对政策制定的分析,也应加强对政策执行的分析 。3. 信息转换分析模式这一模式是由美国学者邓恩提出的 。该模式认为,公共政策分析主要是事实、价值、规范三大问题,由此产生了经验方法、评价方法、规范方法三种分析方法 。1、公共政策的本质公共政策的本质是社会利益的集中反映 。政策的形成过程,实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中,由政策主体依据自身利益的需求,对复杂的利益关系进行调整的过程 。2、利益分配的动态性(1)利益选择政府对利益的分配,不是任意的、无的放矢的 。作为公共权力的占有者,政府把利益分配给谁,首先来自于政治统治的目的 。政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体利益,作为分配对象 。不过,在市场经济下,政府也是多元利益主体之一,也要寻求自身的最大利益 。政府是由若干成员组成的,每个成员的利益以及他们的总体利益是借政府的机构来实现的 。所以制定什么样的政策,政府首先是选择利益,选择那些与社会整体利益一致的方面,也选择那些与政府自身最大利益相一致的方面 。这种人为、主观的选择特征,必然使公共政策在分配社会利益时带有明显的倾向性 。(2)利益综合政府在向社会各成员分配利益时,除了考虑到社会的整体利益与政府的自身利益之外,还要充分想到社会各成员之间的利益相关性 。公共政策是要提供一种普遍遵循,或者至少相关人员应该遵循的行为准则,规范人们在追求利益所出现的矛盾或冲突中的行为 。政府必须综合地平衡各种利益关系,或简称为“利益综合” 。利益综合建立于利益选择的基础之上,它除体现在政治行为与普通准则上,还体现在原则性与灵活性的结合上 。现实社会中,利益是多元化的 。政策既要反映社会大多数人的利益需求,又要兼顾保护少数人的合法利益 。政策的作用,是要调动人的积极因素,排除那些消极因素,把各种利益矛盾尽量控制在较小的范围之中,以保证社会的稳定与发展 。(3)利益分配公共政策本身并不是资源,而是由于政策实施后保证了一部分人的利益得到满足 。这意味着政策起到了向社会有关成员分配利益的功能 。对不同的政策对象来说,公共政策所分配的利益,往往对一些人是直接的,而对另一些人是间接的 。公共政策的最大特点之一,总是保护多数人利益,尤其是多数人的长远利益,而抑制少数人的利益 。不过,人们从政策中获得利益或失去利益不是绝对的,还会出现这样的情况:某一政策使得一些人既获得利益,又失去利益 。(4)利益落实政策分配利益,满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的 。但更重要的是这些利益群体能否按照政府的规定目标,获得应有的利益 。这不仅是相关的利益群体关心的事,更应该是政府关心的事 。政府的政策主体地位,需要它们主动地把政策内容贯彻到实践中去,产生应有的政策效果,即从本质上讲,使得分配的利益到位 。综上所述,在对公共政策的本质理解上,应突出的内容有:第一,它是对全社会的利益进行分配,而不是其它分配 。第二,它是基于多种利益关系的有选择的利益分配,而不是盲目的分配 。第三,它是通过综合各种利益矛盾后的利益分配,而不是孤立地就事论事式的分配 。第四,它是要在实践中得到兑现的利益分配,而不是口头或纸上的利益分配 。

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