我是三国迷，我来回答 。而陈光将军也于1954年离世，两个人都未能赶上1955年的大授衔，从革命资历、综合能力和山东抗日根据地的发展情况来看，即便没有出现意外，最多是大将或者上将级别 。（徐向前元帅）随着抗日战争形势的不断发展，山东我军实现统一指挥势在必行，最初选定的军事领导人是原红四方面军总指挥、八路军第129师副师长徐向前 。
将才和帅才的区别在什么地方？
【大皇帝将才是什么意思,聚侠大皇帝专区】1937年全面抗日战争爆发后，山东地下党和革命群众组织了多次武装起义，包括天福山起义、徂徕山起义和湖西起义等等，创建了第一批八路军游击队，也就是后来“山东纵队”的前身 。而为了加强山东的抗日力量，八路军第115师主力也在代师长陈光、政委罗荣桓的率领下奋勇东进，于1939年初胜利到达山东境内，于是在山东抗日根据地出现了两支隶属关系平行的武装，他们都受延安的直接指挥 。
（徐向前元帅）随着抗日战争形势的不断发展，山东我军实现统一指挥势在必行，最初选定的军事领导人是原红四方面军总指挥、八路军第129师副师长徐向前 。1939年4月，徐帅出任整合后的八路军“第一纵队司令员”，以朱瑞为政治委员，统一指挥山东八路军各部，当然，以徐向前的军中资历和威望，指挥的顺畅性丝毫没有问题，可惜徐帅因身体原因，1940年不得不返回延安疗养，第一纵队番号随之撤销 。
于是山东八路军的统帅人选，再次成为一道难题，首先接掌指挥权的是分局书记、山东军政委员会书记朱瑞，然而一段时间的工作证明，由于历史和能力等方面的原因，朱瑞将军领导115师的部队确实有一定困难，而面对日军的进攻和扫荡，作战仍然为第一要务 。于是在1940年7月，第18集团军（八路军）总司令部只好采取临时性过渡办法：由陈光、罗荣恒主要负责军事，而以朱瑞主要负责山东分局的工作 。
（罗荣桓元帅）八路军前敌总指挥部当时的意见是：“山东暂由陈、罗统一指挥，将来林彪去山东”，但是林彪毕竟还在苏联治病，而山东的对敌斗争却是时刻在进行，所以这种临时性的办法不可能长久，其中也存在很大的问题：山东分局的主要领导无法负军事责任，而第115师的师首长由于不是山东党组织的主要领导，全面领导山东的工作以及指挥山东纵队也有困难 。
经过再三沟通和考虑之后，1941年3月，延安批准成立以陈光为首的第115师军政委员会，然而军事指挥上的多次失误，使陈光的军事威信也有所下降，8月间再行调整，决定由分局书记朱瑞主持组织工作，罗荣桓主持军事工作，黎玉（山东地方党的代表）主持政府工作，陈光负责财委工作，这已经是第三次变化了，而山东的军政工作因此始终没有实质性的大发展 。
（朱瑞将军）而且这种各司其职的分工协作办法，意味着山东统一领导问题并未真正解决，随着日军加紧对山东抗日根据地进行“扫荡”（仅1940年就进行了29次大规模的“扫荡”），八路军的军事压力骤然增大，而山东分局、115师和山东纵队在对敌策略上又多次出现分歧，严重影响了军事和政治工作，山东我军集中统一领导问题，已经到了非解决不可的地步 。
所以1942年起，罗荣桓的的份量明显加重，不久以后陈光调回延安工作，再不久朱瑞也回延安工作，至1943年初终于正式明确，以罗荣桓为山东军区司令员兼115师代师长、政治委员，统一领导山东所有的八路军部队和党政工作，而自从罗帅担任山东军区主要领导人之后，整个山东军区的抗日局面焕然一新 。（抗战时期的罗荣桓）罗帅不仅具有优秀的军事指挥能力，期间首创了对日军的“翻边战术”，领导山东八路军多次重创日军，同时作为老井冈，他还具备丰富的政治工作经验，并且还能够认真团结原山东地区、山东纵队的军政干部，使整个军区的各方面工作大有起色，武装力量也迅速壮大，延安盛赞：“山东换了一个罗荣桓，全局的棋就下活了”！也充分说明了战争时期战略区领导人的重要性，什么叫帅才，如是 。
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