一个城市拥有两套车牌 ， 最主要的原因是因为车多 ， 车牌号趋于饱和 。不过不是所有城市都是这个原因 ， 也有特殊情况 。
一个城市是由自己来确定使用什么样的字母数字组合 ， 例如2002年左右的山东不实行类似“1A123”“AB456”之类的车牌 ， 这一下就少了很多车牌号 。
再加上青岛和潍坊所辖县级市太多 ， 并且山东车牌才到鲁S ， 有空缺的资源 ， 这才有了青岛的鲁U和潍坊的鲁V 。再到后来烟台也出现了类似情况 ， 就要了鲁Y 。
还有一种情况 ， 比如佛山 ， 佛山有粤E粤X粤Y三套车牌 ， 这也不是因为车牌号趋于饱和才有了三套 ， 而是因为当时的顺德和南海作为县级市在广东的地位较高 ， 特殊配发的 。
【为什么一个城市两个车牌】虽然后期顺德和南海成为了佛山的市辖区 ， 也就保留了下来 。
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