”或曰：“故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城 。”前一句话，不打仗而让敌人屈服，是政治家、军事家追求的最高境界；后一句话，是统帅、兵家的纵横捭阖，是战争的制胜法宝 。“是故百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也！”这句话是从国家的战略层面说的，打一百场战争都胜利，并非最好的战略结果，战争总是会死人的，还会大量的死人，歼灭敌人三千，自己也会损失八百人 。
不使用战争的手段，而通过非战争手段:政治较量、军事对抗、经济制裁、外交斗争、舆论宣传、策反瓦解等等，让敌人、敌军、敌国最终崩溃，这才是最好的结果 。“故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵、其下攻城 。攻城之法，为不得已 。”以往的解释是：“用兵的上策是和敌人比拼谋略，其次是和敌人进行外交斗争，再其次是对敌人发动战争，最下策是攻打敌人的城市 。
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