夫运筹策帷帐之中 ， 决胜千里之外 ， 吾不如子房（张良） 。镇国家 ， 抚百姓 ， 给馈饷 ， 不绝粮道 ， 吾不如萧何 。连百万之众 ， 战必胜 ， 攻必取 ， 吾不如韩信 。此三者 ， 皆人杰也 ， 吾能用之 ， 此吾所以取天下也 。项羽有一范增而不能用 ， 此其所以为我擒也 。“三杰论”表面上看 ， 是刘邦一时兴起的感慨之言 ， 似在炫耀自己驾驭臣下的能力 ， 但如果放在庙堂政治的语境下看 ， 这段话绝不是刘邦的随口之言 ， 而是他经过深思熟虑后吐出的定调之言 。
先看三杰论的比例 ， 前两杰是文臣 ， 后一杰是武将 ， 文武比例二比一；再看三杰论的次序 ， 搞谋略的第一 ， 干实务的第二 ， 带兵打仗的第三 。这个比例、这个次序 ， 其实是向文武百官传递了一个基调信号：大汉开国后 ， 政治高于军事 ， 文臣重于武将 。这是一个理念问题 ， 也是一个现实问题 。刘邦虽然历来讨厌儒生 ， 但治国是政治问题 ， 天下要靠文臣治理 ， 这样的理念他是认同并且推崇的；此外 ， 扬文抑武 ， 可以提高战功的封赏标准 ， 这样帝国的蛋糕才好少切出去一些 ， 因为有战功的武将实在太多了 ， 而这样的文臣却是屈指可数的 。
总之 ， 这是古今通用的一个政治手法 ， 用少数做筛子 ， 将多数过滤掉 。然而 ， 当时的刘邦并没有绝对的帝王权威 ， 所以他这“三杰论”并没有将蠢蠢欲动 ， 一心要封赏的众武将压制下去 。对这个问题 ， 刘邦想拖 ， 但也拖不了多久 。很快 ， 廷议谁的功劳最大被推到了台前 。这时候 ， 功劳是一个政治含义很浓的字眼 ， 它是一个多方综合、多向平衡的结果 ， 因此在廷议这个问题时 ， 刘邦对先前的“三杰论”做出了微调 。
刘邦认为 ， 萧何的功劳最大 ， 故封为酂侯 ， 食邑八千户 ， 居文臣武将之首 。战功赫赫的武将们一听 ， 顿时炸开了锅 ， 那时候君臣礼仪还没有那么严格 ， 有的武将甚至直接进殿与刘邦争辩说 ， 他们这些人披荆执锐 ， 身经百战 ， 出生入死 ， 立了那么多功劳 ， 反不如一个只会舞文弄墨 ， 并无尺寸之功的萧何 ， 是何道理？这时候 ， 刘邦没有直接回答 ， 而是又发表了一个很著名很直白的“人狗论”——夫猎 ， 追杀兽兔者 ， 狗也；而发踪指示兽处者 ， 人也 。
今诸君徒能得走兽耳 ， 功狗也 。至如萧何 ， 发踪指示 ， 功人也 。且诸君独以身随我 ， 多者两三人 。今萧何举宗数十人随我 ， 功不可忘也 。刘邦的意思是说 ， 用打猎做个比喻 ， 你们这些武将只能算“功狗” ， 只有萧何才是“功人” ， 况且萧何举宗数十人追随我打天下 ， 不能忘恩负义 。封赏还没得到 ， 反倒连人都不是 ， 成“功狗”了 ， 武将们不仅没有被说服 ， 反而被激怒了 。
于是 ， 在正式排定列侯位次上 ， 武将们抢先推出了一个他们认为应列第一 ， 并且刘邦很难反对的人选：平阳侯曹参 。武将们的理由是 ， 曹参身上有七十多处伤疤 ， 战功无能可比（凡下二国 ， 县一百二十二；得王二人 ， 相三人 ， 将军六人等等） ， 所以必须排第一 。刘邦很难反对 ， 原因很简单 ， 曹参和萧何都是刘邦同乡 ， 都是沛县功勋集团的核心人物 ， 并且相互的关系都很好 。
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