其次，从政府的角度看，广西地方政府的70%税收依靠糖厂，同时1300万蔗农依靠甘蔗生活，因此，糖价大跌关系国计民生问题，关系社会稳定问题 。糖厂亏损，就不能为政府多纳税，不能保障蔗农的根本利益 。因此，在12月2日庆祝广西成立50周年的在京新闻发布会上，广西区党委书记郭声琨表示，广西不可避免地受到金融危机影响，正采取多项措施防止糖价暴跌，保障1300万靠糖吃饭的农民利益 。他开出三剂药方：“一是采取地方和国家收存，以及制定甘蔗和白糖联动价格机制等措施，使糖价不要急剧下跌 。二是加快实行产品多样化，分散糖供应量过大的压力 。三是引导农民不要盲目扩种 。”因此，在糖价过度下跌的情况下，地方政府和国家相关部委就会采取措施，通过收储，减少市场供应量改变供求失衡状况促使价格回升，保障各方根本利益 。
第三，糖厂作为一个特殊的群体，一边连着市场，一边连着计划 。在计划环节，其要按照最低收购价格260元/吨收蔗农甘蔗，不允许有一根甘蔗留在田里 。而在市场环节，作为白糖供应者，必须按照市场价格销售 。对于糖厂，在产量方面，除了号召蔗农不要盲目扩种外，根据蔗量榨糖是确定的，而对于消费量的把握是不能确定的，因此，这种矛盾是客观存在的 。当糖价过分下跌，糖厂就要利用行业的垄断性和集中度来影响地方政府的决策，游说他们来收储、来托市 。因此，从本质上讲，糖业产业链的特殊性已经把政府、糖厂、蔗农紧密地联系在一起，一损俱损，一荣俱荣！
2.国内白糖产业的突破之路
虽然我国白糖总体供应偏大，这是因为主产区广西大量增加种植面积、大力发展甘蔗产业造成的，但通过出口寻求产业突围也是不现实的 。主要有两个方面原因：第一，我国白糖成本高于主要出口国家巴西和印度，其平均成本在12美分/磅以下，折合人民币原糖含税价在2980元/吨，所以说我们出口不占优势；第二，我国人民币相对美元维持长期升值，也不利于糖厂出口 。
而通过将甘蔗压榨提炼乙醇酒精，国家产业政策暂时不明朗，也不鼓励大力发展 。另外，由于糖厂和甘蔗种植有一定的匹配性 。目前，广西可供进一步种植甘蔗的土地有限，我们从调研的情况看，在广西的主产区——桂西南崇左和桂中南宁地区，基本上山坡、山脚下、低洼地都种满了，可以说对土地的利用已达到“见缝插针”的地步，而可以转化过来种甘蔗的种植其他粮食作物和木薯的土地在以上地区仅为几十万亩，如果一旦发展乙醇酒精提炼行业，就存在糖厂和酒精厂争夺原料问题，这样无形影响整个已经建立起来的产业链的利益 。所以，国内白糖产业只有通过自我调节、自我修正、自我平衡来实现产业健康稳定发展！
3.国家政策有利于甘蔗和糖价的稳定
目前，在全球经济危机进一步蔓延下，国际大宗商品价格直线下降，农产品价格也深受其害，由于我国大部分农产品高度依赖国际市场，这些商品的价格下跌影响到我国的粮食安全和广大农民的根本利益 。因此，国家发改委在10月份出台了针对农产品的最低收购价格政策，最大限度地稳定市场，保护相关种植者的利益不受损，对市场起到了积极作用 。
虽然甘蔗不是农产品，但是广西、云南、海南等经济欠发达地区的支柱性经济产业，涉及广大民众的根本利益，事关千家万户，因此，今年广西仍然以260元/吨的价格收购甘蔗，糖料蔗收购价格继续采取蔗糖价格挂钩联动、二次结算的管理方式，挂钩联动的比例关系不变 。每吨普通糖料蔗收购价格260元与每吨一级白砂糖平均含税销售价格3800元挂钩联动，联动价加价系数值6%，即糖价超过3800元/吨的部分，制糖企业按6%的比例与蔗农进行二次结算，当糖价低于3800元/吨时，不再实行二次结算，蔗农也不需将多得的蔗价款退还制糖企业 。
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