很多人认为FDIC是在用破坏美国银行业监管规则的方式,允许摩根大通破例帮忙解除危机 。但开着“后门”的规则,又称得上是什么规则呢?
因此,倒不如说是FDIC利用“后门”绕开规则,饮鸩止渴 。
危机远没有结束,否则一直以来被美国政府挂在嘴上的牢固的美国银行业监管体系 , 怎么会允许风险接踵而来,以至第一共和银行这么大规模的银行轰塌 。
让我们重新看回这张图,可以看到,按照美国银行业监管体系的分工,美联储负责监管所有成员银行的正常运行 。
“正常运行”接连变成了“不正常运行”,显然 , 作为美国银行业监管体系“主监管机构监管者”(primary supervisor and regulator)的美联储,在监管之初 , 就没有做到位 。
朱民这几年都在关注美联储的表现,在他看来,此次美国银行的破产危机 , 美联储就脱不了干系 。
朱民认为,美国社会并不满意美联储处理银行危机的方式,由此产生了信任危机——美联储先是让货币政策过于宽松,而2021年又急剧加息,让美国银行资产负债表的估值突然发生了变化 。储户不断取出资金,产生流动性问题,逼得银行爆仓 。
货币职能没做好,监管职能也抓不紧 。这样的问题,持续已久 。
2018年,按照时任美国政府的说法,为了将美国中小银行与大型的金融机构区分监管,激发中小银行的发展活力,美国对银行监管法案进行了一次修订 。
||2018年 , 时任美国政府发布《经济增长、监管放松和消费者保护法》
法案将需要接受“严格审查”的区域性银行的总资产门槛,从500亿提高到了2500亿美元 。在美国当时规模排名前38的银行中,有25家总资产低于2500亿美元的银行可以不再接受最严格的监管,也不用接受一些高强度的压力测试管理 。
这些压力测试由美联储设计,是审查银行信用风险、市场风险、流动风险的重要工具,严格监管,也能衡量银行在危机中的财务状况 。
当时,倡导严格金融监管的非营利组织“更好市场”,就曾经警告:大幅放松管制,迟早会酿成灾难 。
事实证明,这一警告,并非杞人忧天 。
当初不再接受最严格监管的25家银行,总共持有3.5万亿美元的资产,约占整个银行业资产的六分之一 。其中,就包括第一共和银行 。
现在回看,在危机时刻,美国给大银行吃小银行留余地,在日常监管中,又增加了小银行发生危机的概率,谭主不禁疑惑 , 美国的银行监管到底给美国银行业带来了什么?
可美国监管混乱的局面,也不是靠几个法案就定型了 。种子,早在美国设计银行业监管体系时就已埋下 。
作为美国所有大型系统性金融机构的监管者,美联储有权对整个银行体系做出监管决定,但实际上,美联储很少直接参与区域性银行监管,具体执行由美联储的12家地方联储银行来负责 。这导致美联储往往难以事无巨细地掌握地方联储和区域性银行的情况 。
||美联储的政策被认为是美国银行危机的罪魁祸首
就拿负责监管硅谷银行的旧金山联储来说,其董事会成员,三分之二是由辖区内成员银行及旧金山联储自己选举并任免的 。
硅谷银行的首席执行官格雷格·贝克尔 , 就曾在旧金山联储董事会任职 。
事实上,硅谷银行没少为行各种方便支出大量游说金 。就连弗吉尼亚州参议员马克·华纳也收获了硅谷银行帮忙举行的筹款活动,而他推动修订了放松对部分银行进行严格监管的法案 。
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