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2008年11月,美国借口伊朗搞核扩散,对其切断了CHIPS服务,伊朗没法用美元交易了 。但是伊朗用欧元和欧洲银行交易转账还是可以的 , SWIFT就是干这个的,不让用美元伊朗受影响不大 。
2012年美国进一步将四家伊朗银行从SWIFT协议中剔除,伊朗贸易损失极大,欧盟其实是有意见的,因为是美国单方面要打击伊朗 。伊朗被迫在2015年达成了伊核协议,SWIFT制裁才取消 。但是2018年特朗普悍然退出伊核协议,又将伊朗银行剔除出SWIFT,欧盟没有办法制止美国硬来 。
总体来说,美国不让用CHIPS,对各国并不致命,受制裁的国家不用美元改用欧元,美元市场份额还受损 。俄罗斯早就注意不用美元了,这次白宫声明没有提CHIPS 。但是从伊朗的例子看,SWIFT制裁威力是很大的,与2011没有被制裁时相比 , 2019年伊朗与欧盟贸易额下降了85% , 跌至57亿美元 。
这次欧盟算是主动同意对俄罗斯动用SWIFT制裁了 , 可以预见俄罗斯的全球贸易活动会非常麻烦,必须得找“出路” 。
一个出路是和美欧谈判,欧洲需要的俄罗斯能源给豁免,还是能用SWIFT交易 。预计这是必然会有的安排 , 德国的天然气49%从俄罗斯进口,波兰、匈牙利、芬兰、捷克占比更高,还有些100%依赖的国家,整个欧盟27国占41% 。美国也未必乐见全球天然气供应短缺价格飙升 , 虽然美国天然气是资源优势,但全球通胀并非好事 。
从美国对中国加关税以及“实体名单”断供的例子来看,其实豁免非常多,华为就进口了很多英特尔的芯片 。可以肯定,美欧会建立一个机制,在对俄罗斯银行一般性的剔除动作之外,还有特别的安排保证必需的俄罗斯商品交易可以进行 。
但是这种豁免双方都不会满意,对俄罗斯来说这是屈辱性的,而美欧会认为仍然让俄罗斯赚去了不少钱 。德国已经放话说要减少对俄罗斯的能源依赖,如经济部长罗伯特·哈贝克23日表示,就算没有俄罗斯天然气 , 德国也可以 。在对立情绪下 , 欧洲恐怕会减少进口俄罗斯能源,增加从美国、卡塔尔、澳大利亚等天然气资源大国购买 , 用LNG船运过来 。
普京对乌克兰发动攻势,肯定对金融制裁有所准备,卡着欧洲的能源供应心里还是较有底气的 。对俄罗斯来说 , 依靠豁免维持对外能源出口恐怕不是长久之计,长期来说会被对方针对性打击 。但是由于能源出口占其出口一半以上,全球需求也不错,短期市场应该还不错 。俄罗斯外汇储备充足,如果只算账问题不大 。
麻烦的是,其余领域想发展对外贸易,要进口商品,同样会碰到国际支付渠道的问题 。如果美欧的SWIFT禁令细则出台真正开搞,俄罗斯的对外贸易必然遭到重创 。相比出口收入减少,俄罗斯碰到的更大问题会是“有钱也动不了、花不出去” 。
在美欧的蓄意破坏之下,如俄罗斯央行的外储被冻结,和一般贸易伙伴用SWIFT走的支付渠道不行了,俄可能会出现“流动性危机”、“业务危机” 。就像业务还可以的公司摊上事银行账号被封了,或者一大笔钱取不出 , 就会很麻烦 , 时间长了 , 生意伙伴会跑掉 。这正是美欧放出SWIFT大招的恶毒之处 。
俄罗斯要和伊朗一样,学着过“没有SWIFT的日子”
一段时间以内,俄罗斯经济发展恐怕举步维艰,必然和伊朗一样 , 先学着过“没有SWIFT的日子” 。可以先看看伊朗过的是什么日子 。
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