中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示, “三证合一”给市场主体更便捷的服务, 这是业内一直在呼吁推动的改革, 也是市场经济发达国家通行的做法, 特别是在信息化社会中, 就应该更简化 。
发展方向
“三证合一”应向“多证合一”转变, 彻底简化注册程序 。 一是由“三证合一”向“多证合一”转变, 彻底简化注册程序 。 二是除企业之外的其他机构类型也应实行“多证合一, 一证一码” 。 三是完善相关法律法规, 为“多证合一、一证一码”改革提供法律支持 。
加强部门联动、信息共享和事中事后监管 。 当前推进“三证合一”制度改革, 除大力减少前置审批外, 还需要建立一个全国统一的面向质监、税务、工商、公安、社会保障等各级组织机构的信息共享平台, 通过对资源信息共享交换技术, 实现电子政务系统跨平台、跨应用、跨系统、跨地区的资源数据互联互通和信息共享, 为部门间信息交换、加强事中事后监管创造条件 。
行政审批权力应当与注册登记事务分离 。 行政审批权力通过法律规定由行政部门承担, 而登记注册事务则可以由事业单位承担 。 第一, 行政审批权与注册登记事务的分离是由行政机关与事业单位的性质、职能决定的 。 第二, 行政审批权与注册登记事务的分离也是提高行政效率、改善公共服务质量的要求 。
三证合一是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证, 三证合一是将其三证合为一证, 提高市场准入效率;“一照一码”则是在此基础上更进一步, 通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”, 实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照 。
随着三证合一的实施以及组织机构识别信息和属性信息的统一、共享, 各类组织机构注册号或登记号(包括纳税人代码)包含的的主体标识功能, 或将为具有唯一、终身不变功能的组织机构代码所取代 。
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