中国出现行省这一级行政区划始于金朝的行尚书省 , 至元代的行中书省趋于完备 。但金朝“行尚书省”并未普遍、固定设立 , 元代的行中书省共有10个(临时设置的不算在内) , 但山东偏偏不在任何行中书省管辖范围内 , 而是和河南、河北等地一起称作“腹里” , 归尚书省直接管辖 , 相当于一个特大号的“首都特别行政区” 。
【山东哪个市被并入济南了】明代朱元璋因为集权需要 , 先后废除宰相制和中书省 , 顺理成章地也在洪武九年(公元1376年)废除行中书省 , 在省一级设立管理行政的承宣布政使司、管理刑事的提刑按察使司 , 和管理军队事务的都指挥使司 , 至明朝灭亡时全国固定保留了13个省 。清代沿袭了明代的行省体制 , 在承宣布政使司、提刑按察使司之上设立巡抚和总督 , 统管一省事务 , 同时降低都指挥使的地位 , 在省内设立提督统管军务 。
山东于明太祖洪武元年(1368年)第一次设省 , 即山东等处行中书省 , 下辖济南、青州、济宁、东平、东昌、莱州5个府 , 和淄川、泰安、曹州、冠州、恩州、濮州六个直隶州 , 当时的首府并非济南 , 而是青州 。但洪武九年废除行中书省、改立三司时 , 首府就改在了济南 。
清顺治元年(1644年) , 在明代山东境内设立山东巡抚和登莱巡抚 , 分别管理山东省内陆和胶东半岛 , 首府分别为济南府和登州府 , 但顺治九年(1652年)就撤销了登莱巡抚 , 自此山东省内只有一个省级行政单位 , 首府也固定在济南至今 。
济南自汉文帝前元十六年(公元前164年)设立济南国起 , 就是山东境内最大的城市 , 和政治、经济、文化中心 , 自那以后直到近代 , 只要在山东设立一级行政单位 , 首府几乎一定会选择在济南府 , 明代设立行省之初省会在青州府 , 是因为此前红巾军在山东的最高长官毛贵、陈糅头都以青州府(当时叫益都城)为大本营(当时济南在元朝手里) , 他们失败后 , 元朝又在益都设立前敌总司令部(山东东西道宣慰使 , 主官为普颜不花) , 因此明军主将徐达三路攻打山东 , 益都是主要目标 , 而且益都也的确早于济南被明军攻占 , 因此顺理成章在山东行省成立之初成为首府 。但“济南才是山东首府”的观念深入人心 , 待9年后行省改为三司 , 首府也就自然更换为济南 , 且至今也没有变过 。
近几十年来胶东半岛上的青岛蓬勃发展 , 从人口上论超过济南 , 成为半岛最大城市 , 但青岛直到民国十八年(1929年)才设立了第一个中国自己的行政建制单位——青岛特别市 , 在明、清两代连最小的正式行政建制——县都还不是 , 且僻处胶东半岛一隅 , 作为省会 , 至少不便发挥行政中心的应有职能 。
山东和河北历史上是否同属一个国家呢?
从地图中可以看出 , 山东与河北交界 , 两省在历史上并没有包含和隶属关系 。战国时期的河北属燕国 , 齐国就是现在山东的北部以及河北的东南部地区 , 也仅仅只有河北东南部的一小部分属于山东 , 所以题中所说的分离应该是指河北的东南部那块地方 。
青岛在经济实力上属于山东最强 , 中国标准二线城市 , 为什么省会是济南 , 而不是青岛呢?
最为重要的原因是因为 , 偏于山东西北地区的济南 , 更为靠近整个中国的政治中心 , 相对于北京来讲 , 济南距离北京最相近 , 因此在统治方面也是具有便利性 , 一切以服务政治为中心 , 这是一个国家管理层必须遵循的原则 。
- 在古代靠近京杭大运河地区的济南 , 自然成为了统治者统辖京杭大运河地区的重要城市 , 另一方面 , 农业方面 , 济南因为其靠近黄河 , 在很大一部分程度上 , 也是作为最为重要的地区存在 。
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