2016年10月， 新成立的国防创新委员会首次提出了一系列建议(该委员会是美国国防部高级领导的顾问机构， 成员包括来自私营部门、学术界和非营利组织的代表) 。 其中一项建议是， 在国防部内部建立一个“集中、专注、资源充足的组织”， 以推动人工智能(AI)和机器学习的应用研究 。
距离建议的提出还不到两年， 五角大楼已经将这一想法转变为现实 。 6月27日， 国防部副部长帕特里克?沙纳汉发布了一份备忘录， 正式成立国防部新的联合人工智能中心(JAIC) 。 根据这份备忘录， JAIC的首要目标是加快国防部交付人工智能的能力， 扩大人工智能对整个部门的影响， 并使国防部的人工智能活动与之同步 。 为此， JAIC将指导被称为“国家使命计划”的大规模人工智能项目的实施， 这一项目“旨在解决一系列紧迫的、相关的挑战 。 ”此外， “国家使命计划”——以及国防部对云技术的采用——将被用于使整个国防部具有能够快速交付人工智能的能力 。 JAIC还将作为一个平台， 改善国防部与包括私营企业和学术界在内的外部各方在与人工智能相关的项目上的合作 。
值得注意的是， JAIC的工作重点还将包括伦理、人道主义方面的考虑， 以及短期和长期的人工智能安全 。 根据五角大楼国防创新单元实验的机器学习负责人布伦丹麦科德的说法， 这些问题将反映在建立人工智能防御原则的过程中， 这些原则将在多个利益攸关方的共同参与之下才能制定 。 尽管JAIC的工作范围目前尚不清楚， 但它的这个特殊维度在实现五角大楼的人工智能目标方面可能扮演着重要的角色 。
以透明的方式开发、制度化和交流人工智能防御原则不仅可以降低人工智能系统的操作风险， 还可以通过使五角大楼更好地访问和整合美国的人工智能创新资源， 来提高美国的国家安全 。 如果五角大楼此前打算建立透明的指导方针， 并为开发和部署人工智能系统制定红线， 人工智能研究人员和公司可能更愿意与之合作 。 在全球范围内， 如果JAIC证明自己对人工智能的安全意识和伦理方法不会危及国家安全， 而是更好地维护国家安全， JAIC可以作为其他寻求类似技术的国家的重要模式 。
为什么华盛顿需要JAIC？自冷战结束以来， 美国在国际秩序中享有几乎无可匹敌的超级大国地位， 美国国力的一个重要支柱是其遥遥领先的军事技术优势 。 然而， 过去支撑美国军事优势的技术， 如精确制导武器， 已经通过全球化技术转移的力量扩散到了竞争国家手中 。 这些竞争国家随后发展出了越来越多的能力， 挑战美国的军事霸权 。
为了保护和扩大美国在未来的军事优势， 美国防部已经把赌注押在了人工智能上 。 该部门的第三个抵消策略中提出了一种方法， 旨在“利用人工智能和自主性的所有发展， 并将它们嵌入到国防部的战斗网络中 。 ”(美国认为自身军事优势正在被逐步削弱 。 为夺取新一轮大国军事竞争的绝对优势地位， 从2012年逐步走出伊拉克和阿富汗反恐战争泥潭的美国， 于2014年推出以“创新驱动”为核心、以发展“改变未来战局”的颠覆性技术群为重点的第三次“抵消战略” 。 )人工智能在军事领域的潜在应用是多种多样的， 从提高物流系统的效率到比如先进武器系统的自动化指挥和控制这样更敏感的任务 。 2018年国防战略预测人工智能可能会改变战争的性质 。 因此， 用沙纳汉的话来说， 美国“必须大胆果敢地追求人工智能应用” 。
美国国防部在人工智能方面的雄心壮志所面临的一个主要挑战是， 目前开发和部署尖端人工智能技术的能力几乎完全被私营科技公司所垄断 。 目前， 美国的商业化人工智能产业在全球都处于领先地位， 这一地位的衡量标准包括硬件设计和最优秀的人工智能研究人员的集中程度 。 反过来， 五角大楼一直在努力发展自己的研发能力， 即将赶上私营企业的发展脚步 。 美国国防部逐渐意识到了适应现实的必要性， 在历史上， 军方一直是改变游戏规则的技术的摇篮， 而现在， 国防部不再是美国这一技术基地取得进展的焦点 。 相反， 军方的技术战略越来越依赖于由商业参与者开创和控制的技术基础 。
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