地方政府在扣除补偿和建设成本后一般会有盈余 。按照国家规定，这部分收益要全部用于农业农村事业 。与增减挂钩相对应的还有一个保护耕地的措施是土地占补平衡，这主要是针对耕地而言，就是城镇建设需要战胜耕地，必须要保证占用和补偿平衡，占用多少耕地就要新增等额耕地，占用什么等级的耕地，就要新增同等级以上的耕地，也就是占一补一，占优补优 。
现在乡镇大力提倡土地增减挂钩，这到底是什么意思？对农民有什么帮助？
首先声明，乡镇土地的增减挂钩对农民没有任何的帮助，这种情况是真对政府部门而言，和农民的关系不大 。那么什么是土地的增减挂钩呢？确切的说，增是指土地的增量，减是指土地的减量 。挂钩呢？就是土地的增和减要实行统一的管理，把两者相互的结合在一起 。出现土地增减挂钩的原因源自于国家对耕地的保护制度 。现在国家对耕地实行严格的保护制度，禁止任何占用土地项目占用可耕地 。
【德州市增减挂钩什么政策市,2025年建成百亿级产业集群】但是地方的政府部门的很多项目，包括招商引资，城镇扩建等等都需要占用土地，这就和国家严格的耕地保护制度相抵触，导致了很多项目因为没有用地指标落不下 。于是政府就出台了土地增减挂钩的政策，强调哪一个地区用了多少可耕地，就必须通过垦荒，旧村改造等手段来增加多少土地，以达到土地使用的平衡 。其实，这种土地增减挂钩的政策在笔者看来，有利于保护可耕地，但是作用不大 。
城市要发展，就需要用土地来作为支撑，大家想想，哪有那么多的荒地可以开垦？最多就是把村子拆了，腾出几百亩土地，拆完了村子，你再到哪里去增加土地？除非让城市不发展，项目不落地，各行业停止不前，否则，长期如此下去，实行这样的政策困难很大 。前些日子我的老家为了航空小镇的建设，一次性流转农民土地5000亩，目的就是为项目的建设腾地，所以土地的增减挂钩政策和农民没有关系 。
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