一、实施难点结合农村拆旧复垦的主要环节 ， 总结农村拆旧复垦实施的难点主要体现在以下几个方面：1、群众工作协调难度大本项目由于涉及到拆旧区复垦 ， 对村民的用房进行拆除 ， 普遍存在村民意愿不强 ， 且协调难度大的问题 。主要有以下两大方面的原因：一是各地普遍存在“建新不拆旧”的习俗 ， 农民在建成新房以后 ， 以“祖上遗产”、“风水供奉”等为由 ， 拒绝拆迁旧宅 。
二是经济利益的分配问题 ， 参考此前增减挂钩项目的实施 ， 由于没有统一的补偿标准 ， 农民获得的拆迁补偿总额偏低 ， 村集体和农民拆旧退地积极性不高 ， 存在部分项目因群众工作难协调而无法启动甚至被迫搁置、中止的情况 。三是拆旧复垦涉及农民需要退出建设用地 ， 不得再申请新的宅基地 ， 因此群众工作协调难度大 。2、拆旧复垦资金缺乏保障拆旧复垦费用主要包括旧房屋等地上建筑物的拆除费用和土地复垦费用 。
从旧房拆迁、构筑物拆除、土地平整、农田水利道路工程到环境整治、基础设施建设 ， 无一不需要大量的资金 ， 项目拆旧、复垦资金投入量较大 。据调查 ， 省内各地拆旧复垦费用主要由政府财政垫资 ， 前期拆旧复垦资金缺乏保障 。因此如何保障前期拆旧、复垦资金投入也成为了本项工作难点 。3、项目成本核算难根据《方案》 ， 复垦指标交易所得成交价款 ， 在扣除成本后 ， 净收益按照一定比例分配由交易平台依据县政府提交的收益分配明细 ， 直接拨付给县级财政、镇级财政、土地所有权人（主要是农村集体经济组织）和农户等土地使用权人 。
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