而为什么韩非说只要九十九分地，却不要百分之百？其实整体感觉上，效果上是才不多的 。春秋时期的列国征战多以争霸为目的，也就是把你打服了，承认我的霸主地位，就可以了 。到了周幽王时期，西周其实已经大厦将倾了，周王室的势力大减，对诸侯的控制越来越力不从心，而诸侯们都在打自己的算盘，后来周幽王废嫡立庶，引发动乱，周幽王同申国开战，申国找来缯国和犬戎做帮手，周幽王大败而死，幸有卫国、秦国、晋国、郑国等诸侯国出兵击退了犬戎 。
春秋战国时期诸侯国互相攻打争霸，周天子为何不管？
怎么不管，春秋初期，周天子试图压制郑国坐大，打了一仗，结果郑庄公的部下一箭射在了周桓王肩膀上 。周天子的威仪荡然无存 。此后，各路诸侯打着“尊王攘夷”的旗号兼并土地，称霸天下 。后来到了战国时期，周天子连这点作用也不存在了，成了一个名副其实的小国，被秦国灭掉 。周朝自周武王姬发灭掉商纣后，因为疆域过大，很难统一管理，遂采取分封制，分封功臣和王室子弟，建立诸侯国，周天子是天下共主，周天子和诸侯国国君是君臣关系，诸侯国国君和国内的卿大夫又是君臣关系 。
君君臣臣之间按照周礼办事，诸侯国要定期朝见周天子，缴纳税赋，管理土地，必要的时候随周天子出征抗敌，周天子一般不会插手诸侯国的内政 。这种制度在西周强盛的时候可以震慑住诸侯们，毕竟周王室的经济实力、军事力量和政治力量都是最强的，但随着周王室的衰弱，渐渐地，力量不足以震慑诸侯 。周昭王时期，曾率领王师攻打楚蛮（非楚国），最终全军覆没，周昭王也没有回来，这一次军事行动对西周的军事打击是毁灭性的，当然，军队可以重建，但其花费的物力人力财力是巨大的，又加上之后的周穆王也喜欢征战，导致西周的经济实力下降很多，西周逐渐衰落 。
到了周幽王时期，西周其实已经大厦将倾了，周王室的势力大减，对诸侯的控制越来越力不从心，而诸侯们都在打自己的算盘，后来周幽王废嫡立庶，引发动乱，周幽王同申国开战，申国找来缯国和犬戎做帮手，周幽王大败而死，幸有卫国、秦国、晋国、郑国等诸侯国出兵击退了犬戎 。诸侯们拥立姬宜臼继位，是为周平王 。此时的周平王的王师已经所剩不多了，犬戎又时不时再来骚扰，周平王打不过，不得不一次次求助于诸侯们，后来周平王干脆选择迁都，从丰镐东迁至洛邑，本来不断的分封就已经导致王畿之地不断缩小，这次东迁等于彻底放弃了西部的土地，周平王告诉秦王，西部地区，秦王从把犬戎打退到哪里，哪里就是秦国的土地 。
自此王畿之地不过洛邑而已，甚至比不得当时的诸侯大国 。在经济、政治和军事都很薄弱的情况下，周天子哪里还能做所谓的天下共主，没有哪个诸侯会服气 。郑武公因为在佐周伐戎和平王东迁中立有大功，做了周王室的卿士，辅佐周天子，郑武公和之后的郑庄公利用自己的双重身份，大肆开疆扩土，打击弱小，郑国成为春秋初期的大国 。周平王欲夺取郑庄公的卿士身份 。
郑庄公知道后质问周平王，周平王竟矢口否认，并提出交换质子，让太子狐去郑国做人质，郑庄公的长子公子忽去周王室做人质，这就是著名的“周郑交质” 。此时的周平王已经是不知不觉中自降身份，和诸侯平起平坐了 。这也让周天子的威信降低了很多 。后来，周桓王撤了郑庄公的卿士之职，郑庄公不再入周王室朝见天子，周郑交恶，周桓王决定攻打郑国，联合了陈国、蔡国和卫国等的军队，攻打郑国 。
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