2017年9月，国家发展改革委取消了“工程咨询单位资格认定”行政审批，随后出台《工程咨询行业管理办法》，将工程咨询划分为规划咨询、项目咨询、评估咨询与全过程工程咨询四类 。全过程工程咨询！投资决策综合咨询和工程建设全过程咨询-工保网不同于业界广泛理解的“对工程建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各方面工程咨询的管理服务”，《指导意见》将项目投资全过程一分为二，明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点：在项目决策和建设实施两个阶段，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询 。
工程咨询行业的发展前景怎么样？
全过程工程咨询！投资决策综合咨询和工程建设全过程咨询-工保网不同于业界广泛理解的“对工程建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各方面工程咨询的管理服务”，《指导意见》将项目投资全过程一分为二，明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点：在项目决策和建设实施两个阶段，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询 。
其中，投资决策综合性咨询主要针对投资决策环节的规划研究、项目评估、可行性研究、投资咨询等内容；工程建设全过程咨询则针对工程建设环节中涵盖招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等在内的全过程咨询服务 。与此同时，《指导意见》在部门职责分工中强调：国务院投资主管部门负责指导投资决策综合性咨询（投资主管部门包括商务部和发改委，这里主要指发改委），国务院住房和城乡建设主管部门负责指导工程建设全过程咨询 。
将项目决策阶段和建设实施阶段分而治之、仅仅在工程建设阶段强调咨询的全过程性，背后交织着发改委与住建部的职责分野，也预示着全过程工程咨询的发展路径 。1从历史看现在：全过程工程咨询如何界定？自2017年2月国务院印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，首次提出“培育全过程工程咨询”以来——发改委作为工程咨询的主管部门，住建部作为建设主管部门——两部委共同开展了一系列探索工作 。
2017年5月，住建部发布《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，在8省（市）以及40家企业开展全过程工程咨询试点 。随着内蒙古、陕西、宁夏等省的自主试点进程，目前全过程工程咨询试点工作已落地十余个省份 。2017年9月，国家发展改革委取消了“工程咨询单位资格认定”行政审批，随后出台《工程咨询行业管理办法》，将工程咨询划分为规划咨询、项目咨询、评估咨询与全过程工程咨询四类 。
经过试点与经验总结，2018年3月住建部发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》和《建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）》 。其中，征求意见稿所明确的全过程工程咨询定义与业界理解相同，也与国际做法一致 。2018年11月，住建部联合发改委重新发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》，对全过程工程咨询的内涵和外延进行了修订——此次正式落地的《指导意见》，与该版征求意见稿界定一致，也暗合了此前发改委所定义全过程工程咨询中的“或” 。
至此，两大主管部门达成一致，将按照全新的职责分工推动全过程工程咨询向前发展 。2从新政看未来：全过程工程咨询如何发展？在发展全过程工程咨询的过程中，最大的挑战来自于原先各自为政、条块分割的单一咨询服务与全过程咨询服务间的云泥之别 。微观层面而言，能力欠缺是工程咨询企业面临的普遍问题 。历来职能泾渭分明的咨询单位普遍不具备综合资质，更不具备与全过程工程咨询所对应的业务实力和人才队伍 。
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