这个问题的确很麻烦 ， 一方面合同到期 ， 需要终止合同；一方面种植的树木被划为公益林 ， 严格控制采伐 ， 真的是进退两难 。基层林业根据自己的工作经验 ， 做个分析 ， 供大家参考 。首先追溯区划公益林的原因 ， 掌握划定公益林的责任方公益林的区划最早可追溯至2002年 ， 当时的工作方法较为简单 ， 区划的技术手段相对有限 ， 同时 ， 由于时间紧、任务重 ， 使用的多为1:2.5万地形图对坡勾绘 ， 配合区划的多为村组负责人 ， 再由村组负责人与农户沟通 ， 这样就造成一些成片天然林中的零星人工林被误区划为公益林 ， 同时 ， 一些集体所有的山场也被村组单方面同意 ， 划为公益林 ， 这些情况都是有可能存在的 。
因此 ， 需要认真梳理当时区划时的情况 ， 如果区划时该片山场已经承包 ， 理论上是需要村组与承包人沟通的 ， 如已经承包人同意 ， 那么责任在承包人 ， 如果未经承包人同意 ， 村组有一定的责任；其次 ， 如果承包时已经区划为公益林 ， 村组在发包时应明确 ， 明确了 ， 承包人再种植树木 ， 承包人有一定责任；未明确 ， 村组具有一定的责任 。如果是林业部门擅自区划 ， 那林业部门也需要承担相应的责任 。
依据掌握的情况 ， 针对性的做出合理、合法的处置方法在基本高清楚区划界定的责任以后 ， 需要探讨解决的办法 。已经区划为公益林的人工林 ， 一般有两种方法可以解决 ， 但操作起来都很困难 。窗口期调整公益林区划界定以后 ， 因工程建设、实际情况的需要 ， 在适当的时候 ， 会有窗口期调整 ， 将工程建设占用、特殊情况需要调出的公益林调出 ， 同时需要调整相同面积的林分进入 ， 以保证公益林面积的平衡 。
公益林的窗口期调整有这个可能 ， 但需要绝对的理由 ， 而且需要补进相同面积的其他林分 ， 因此操作起来相对很困难 ， 不是万不得已 ， 一般是不会使用的 。问题所描述的情况 ， 如果符合条件 ， 而且有相同面积的林分调进 ， 可以考虑窗口期调整 。延期承包 ， 到能够审批采伐时再申请采伐公益林虽然是以生态安全防护为主 ， 但到了过熟林 ， 生态防护作用弱化 ， 也是可以更新采伐的 。
【公益林里面可以修什么,修地球的刘祖治】如杉木人工林 ， 一般达到36年 ， 就可以申请更新采伐了 。问题描述的人工林 ， 在调查清楚相应责任以后 ， 可以多方协商 ， 延期承包 ， 或者约定到期仍然由原承包者采伐 ， 公益林补贴由山场所有人领取等折中的方式妥善解决 ， 来化解对应的矛盾 。“世上无难事 ， 只怕有心人” ， 任何事情总归有解决的办法 ， 需要的是机遇和技巧 ， 相信问题描述的情况 ， 通过上述分析 ， 能找到双方满意的解决方案 。
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