【为什么会有超重保函,为企业运输效率赋能】假保函缘何反复出现、会造成哪些危害、又该怎样杜绝呢？一、假保函是如何出现的？在工程保函中，假保函主要来源于：1）建筑企业伪造保函或将真实的保函变造为假的保函；2）建筑企业与金融机构职员合谋提交虚假保函；3）金融机构职员私刻单位公章、假冒单位名义开具虚假保函；4）诈骗团伙组织人员开具假保函，甚至安排人员应对电话核验与资料审查、贿赂金融机构职工为现场核验提供方便 。
假保函出现的原因是什么？
工程保函是由银行、保险公司、担保公司应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证 。而基于纸质保函真伪难辨的特点，建筑企业伪造保函、金融机构职员提供假保函的现象一直存在 。在中国建筑业协会课题组于2014年前后开展的建筑业企业各类保证金制度调查分析中，厦门、深圳两地的实践中普遍存在虚假保函现象 。具体在2010年，还有建设方用假银行保函拿到了昆明市呈贡新区总造价约2.2亿元的市政工程的投资开发权，进而造成东窗事发后施工暂停、工人讨薪等后果 。
工程保函作为一种常见的增信方式，本该成为建筑市场主体之间的信用桥梁，却不得不面对假保函带来的诚信危机 。假保函缘何反复出现、会造成哪些危害、又该怎样杜绝呢？一、假保函是如何出现的？在工程保函中，假保函主要来源于：1）建筑企业伪造保函或将真实的保函变造为假的保函；2）建筑企业与金融机构职员合谋提交虚假保函；3）金融机构职员私刻单位公章、假冒单位名义开具虚假保函；4）诈骗团伙组织人员开具假保函，甚至安排人员应对电话核验与资料审查、贿赂金融机构职工为现场核验提供方便 。
建筑领域存在的假保函现象，首先暴露出建筑企业与金融机构的道德风险：由于不符合保函申请条件、开立保函占用授信等原因，建筑企业出于成本考虑，可能怀着侥幸心理提交假保函；基于保函“备而不用”的主观认知，出于虚假担保的利益获得，金融机构职工也可能进行虚假担保 。因此，保函的必要性以及建筑业的竞争与资金压力也衍生出了假保函灰色产业链 。
建筑领域存在的假保函现象，也对保函开立与核保的操作风险提出了警示：在开立环节，纸质保函主要采用加盖公章的中文信函方式出具，而由于保函格式不统一问题突出，保函往往容易篡改、假造和伪造；在核保环节，纸质保函的核验一般需根据保函编号，通过电话、发送电文或前往开函单位现场查验保函的真实性、合法性、一致性，而由于保函管理参差不齐、核保工作流于形式，保函接收单位和行业监管部门未能发现保函伪造的情况也不在少数 。
二、假保函危害重重：以农民工工资支付保函为例对于监管部门而言，假保函的出现首先增大了工作压力：仅采取传统的保函核验方式和风险评估流程，即电话确认与资料审查，可能无法从根本上起到查验的效果，还需形成一套切实有效的核保措施 。其次，一旦发生欠薪事件，担保人无法代保函申请人履行支付责任或经济赔偿责任，企业所欠农民工工资又将由政府财政兜底 。
长远来看，假保函一路“瞒天过海”以及引起的农民工讨薪事件也会对政府公信力构成挑战 。对于建筑企业而言，假保函事件的曝光将影响合同履行，一旦发生欠薪事件建筑企业将面临补缴工资保证金、纳入失信黑名单、追究法律责任等后果，即使未发生欠薪事件也会影响其市场口碑；而假保函事件不曝光，亦可能以过低的违法成本助长交函单位的投机心理 。
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