出现这种非常规任命，一般有几种情况：一是给别人腾位子，先免职务过渡，然后再任新职，这种情况在体制时有发生，还算正常 。二是失势退二线了，组织上本来不打算给予新的安排，睁一只眼闭一只眼这样非常规操作，让当事人等退休 。毕竟，正科岗位在县里位子有限，随便哪个拿出来都是香饽饽，没有领导鼎力支持从盘子里淘职位出来，的确有可能被扔一边，变成没人管的状态，尤其是临近退休人员 。
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