优点 :1,比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准;2,评标时,评委容易对照标准“打分”;要点:1,必须在招标文件中,事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值;2,按照有关法律法规来制定评标标准,不得擅自修改;比如,价格分占30--60%的比例,不能改变超出范围 。3,分数值的标准不宜太笼统 。
不可以制定“价格分”为40分,而没有细则;要说明个各投标人的具体分数值如何计算;还应细分每一项的指标,包括“技术分30分”包括那些考核指标,如何计算给分或者扣分的标准办法 。难点:1,难于细致制定评分标准,精确到每一个分数值;2,难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系;3,难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法;特别是在目前不正当竞争行为比较多的情况下,容易被个别的投标人或者评委人为地破坏;4,难于在标准细化后,最大程度的满足招标人的愿望 。
缺点1,具体实施起来,评标办法和标准可能五花八门,很难统一与规范;2,在没有资格预审的招标中,容易由于资格资质条件设置的不合理,导致“歧视性”条款,造成不公,引起质疑和投诉;3,如果评分标准细化不足,则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大;4,容易发生“最高价者中标”现象,引起对于政府采购和招标投标的质疑 。
二、经评审最低价中标办法把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求,都按照统一的标准折算成价格,进行比较,取“评标价最低者”为中标人的办法 。评标时,评标委员可以是“同一专业”的,也可以是不同专业,而互补的;可以讨论协商 。最后,各个评委独立提出意见,汇总得出评标结论 。要点:1、对于资质,资格,业绩等等条件,采取的是“合格者通过;不合格者淘汰”的办法 。
优于或者超出,不予“加分” 。2、特殊情况下,允许对某种情况的投标人“加价” 。优点:1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标,更能体现“满足需要即可”的公共采购的宗旨 。2、在不违反法律法规原则的前提下,最大程度的满足招标人的要求和意愿;3、通过竞争,突出体现招标能够节约资金的特点,根据统计,一般的节资率在10%左右 。
4、评标比较科学,细致;可以告知每个投标人各自不中标的原因 。缺点:1、事先(招标前)的准备工作,要求比较高;特别是对于关键的及技术和商务指标,需要标注“*”的,需要慎重考虑;那种指标,只要有一项达不到招标人的要求,即可判定为“没有实质上响应招标要求”而做为“不合格”,不能再进入下一轮 。2、评标时,对评委的要求比较高;需要评为认真考评和计算,才能得出结果 。
比较费时间 。3、虽然多数情况下,避免了“最高价者中标”的问题;但是,对于某些采用公有资金但是具有竞争性需要的国际招标引进项目,难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系,表现不出“性价比”的真正含义 。此外,还有其他评标方法:1、性价比评标办法财政部18号令规定:(是18号令列举的三种评标办法之一)第五十三条 性价比法,是指按照要求对投标文件进行评审后,计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法 。
注意:按其规定,最低报价为计算时的基准价 。2、最低价中标法适用于大批量简单货物的招标 。型号规格和质量标准比较简单明确 。招标时,投标报价最低者中标 。3、按照标底确定中标的办法早年常用的招标投标办法 。招标人请人仔细测算工程的合理总费用,作为“标底”,严格保密;在开标唱标后,宣布标底,并且由最接近标底者中标的办法 。
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