其次，融资方式较为单一，现存的PPP项目多以债权融资为主，股权融资相对不足 。传统的商业贷款是债权融资的主要模式，国际PPP项目常用的项目贷款未能得到充分运用 。原因是多方面的：1.中国目前尚未建立项目融资的金融服务体系，难以实现以项目未来收入和资产为质押的银行贷款 。虽然银监会发布了《项目融资业务指引》，但实践中，以项目未来收益和资产为担保的项目融资方式并不多见 。
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