首先是决策层，决定什么该做，什么不该做 。施工单位是执行层，工程监理是监督层 。严格来说是要有专业技术能力的，但实际上监管工作成了一种摆设，尤其是必须强制监管的国有资金投资的项目，更是流于形式 。他们没有自主权可言，甚至配合业主施工队做偷工减料、侵吞国有资金等违法行为 。监管缺失，行业混乱，从业者失去了应有的职业道德和底线 。现实就是这么无奈 。
工程监理主要是做什么？
如果我根据规范回答，监理是做三控两管一协调一履职，这也太平常了 。工程监理干什么，我可以从管理的分工来讲 。一般说来，管理上有三个分工，或者说三个层次 。一是决策层，决定什么事该做，什么事不该做 。二是监管层，主要是监管执行情况，对决策情况也有建议权，同时还协调各方面的关系 。三是执行层，主要是执行决策层的决策 。
当然，还可以细分，不过大体如此 。拿中国古代来说，皇帝是决策层，六部是执行层，御史是监管层 。以此来理解，就不难理解工程监理的作用了 。建设单位是投资方，是决策层 。施工单位是执行层，工程监理就是监管层 。工程监理所干的工作，就是监督施工单位按建设单位的要求，去完成工程建设 。同时对建设单位的决策，提供建议 。并进行相关协调工作 。
工程监理是做什么的？专业不对口的话，能做这个工作吗？
工程监理就是依据法律法规，工程建设标准，工程合同，设计文件实行工程管理服务的一种工作，包括三控三管一协调等具体工作任务和工作目标 。严格的讲，是需要具有专业技术能力的，可实际上监理工作都成了一种摆设，做样子，尤其必须强制监理的国有资金投资的工程更是成了走过场，配合业主和施工队的工具，没有自主可言，甚至配合业主施工队做着偷工减料，侵吞国有资金等违法行为，监管缺失，行业混乱，从业者已经丧失了应有的职业道德和做人底线，现实就这样无奈 。
工程建设监理作用有哪些？我国的工程监理发展怎么样？
工程建设监理作用一有利于提高建设工程投资决策科学化水平实施全方位全过程监理时，工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础 。二有利于规范工程建设参与各方的建设行为建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前事中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用 。
三有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用 。四有利于实现建设工程投资效益最大化建设工程投资效益最大化1在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少2在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用或全寿命费用最少3建设工程本身的投资效益与环境社会效益的综合效益最大化 。
工程建设监理发展前景自1988年建设工程监理制度试点至今，我国建设工程监理行业朝着专业化规范化现代化的方向稳步发展，建设工程监理行业从业人员队伍不断发展壮大，营业收入稳步增长 。2016年我国工程监理行业市场实现营收规模2695.59亿元，同比增速为8.92%，政策支持以及行业态势向好的趋势下，未来我国工程监理行业市场规模仍将进一步增大 。
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