现在回过来看浙江当时的高校情况 。浙江高校的快速发展和浙江经济的快速发展是密切相关的 ， 浙工大在当时并不出色 。从地方层面上来看 ， 除了省政府以外 ， 类似于省级政府的机构其实也有推荐权 。应该说在这一次的高校评选当中 ， 浙江的收获是比较大的 。而且和西部地区比如贵州 ， 青海 ， 西藏这样的高校薄弱区相比 ， 浙江已经有了一所优质的985院校 ， 所以就不能像这些地方一样 ， 以照顾方式推荐一所大学进入211系列 。
如果浙大没有合并 ， 浙江是否会像江苏一样出现很多211大学？
答案很明确 ， 不会 。而且也不会像某些人所认为的那样 ， 出现4所211其中一所为985 211的这样一种局面 。真实的情况会比较令人沮丧 ， 答案是两所211 ， 其中一所为985 211 。老浙大和浙江医科大学 ， 浙江农业大学 ， 杭州大学合并以后成一个新的浙大 。按照学术实力 ， 老浙大不光可以评上211 ， 985也没有问题 。但是其他三所大学只会出一所211 。
原因非常简单 ， 211的评选 ， 不光靠学术实力 ， 还有其他政治平衡方面的因素 。中国的高校按照归口管理单位分为部属高校 ， 省属高校两类 。前者有所在部委管理 ， 后者由省政府管理 。在上世纪90年代以前 ， 除了教育部以外 ， 其他部位也有所属高校 。比如 ， 南京的河海大学实际上是由水利部管理的 。90年代以后开始推行归口管理的整顿 ， 原则上非教育部不再设置高校进行管理 ， 非教育部管理的部属高校有两个选择 ， 一个是划归教育部管理 ， 另外一个是划归驻地所在省份管理 。
比如原同属财政部管理的上海财经大学和东北财经大学 ， 之后就分别由教育部和辽宁省管理 。归口管理的身份对于评选211是极为关键的 。这是因为211的评选 ， 不是不分类别全国统一进行 ， 而是在各条块系统内进行挑选 。具体来说就是各部委和各省份都有一定比例的211名额 ， 在这样一个子系统内挑选高校进入211系列 。当时的评选有一个隐性原则 ， 那就是非教育部系统内的院校 ， 在子系统内一般只给一个名额 。
说的再直白一点 ， 就是非教育部的部委 ， 除非特殊情况 ， 否则一个部委和一个省份只给一个名额 。当然当时也有少部分部委 ， 因为情况特殊 ， 名额比较多 ， 比如现在已经撤并的国防科工委名下就有多所985和211院校 。江苏的211院校之所以多一个很重要的原因 ， 就是江苏有大量的部委所属的优质院校 。比如前面所讲的 ， 河海大学是水利部名下最好的大学 ， 获得211名额是自然的结果 。
而其实在国内大学中并不出众的江南大学前身是无锡轻工业大学 ， 虽然整体实力一般 ， 但是却是当年轻工业部所属的最好的大学 ， 所以也拿到了211名额 。当然这其中也有荣氏家族的贡献 。江苏的省属院校211名额 ， 给予了南京师范大学 。另外一所入选211的苏州大学 ， 虽然也是省属大学 ， 但实际上并没有占用江苏省政府的名额 。从这个角度上来看 ， 苏州虽然没有拿到计划单列市等身份 ， 但其实也确实享受了不亚于计划单列市 ， 甚至于更优越的地位 。
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