按照《中华人民共和国招标投标法》规定 ， 建设工程招标方式分为：公开招标和邀请招标 ， 两种方式 。当前 ， 在工程项目招标投标活动中 ， 各种违规现象时有发生 ， 投标人业绩造假就是其中一种 。比如：招标或者招标代理机构负责人 ， 给投标单位透露项目的重要信息 ， 如：标底、控制价、评标人员等 。
招投标信用风险如何应对？
日前 ， 浙江省招标投标管理中心接到实名举报 ， 反映一公司在参加“玉环市漩门湾拓浚扩排工程施工I标段”投标时存在业绩造假 。据了解 ， “玉环市漩门湾拓浚扩排工程施工I标段”为省重点建设项目 ， 中标项目金额为4.4亿元 。该投标公司投标文件提供的合同工程完工验收鉴定书与本机关调取的合同工程完工验收鉴定书的工程量不一致 ， 投标业绩存在弄虚作假 。
浙江省发改委调查后决定此案对当事人作出严厉的经济处罚 。当前 ， 在工程项目招标投标活动中 ， 各种违规现象时有发生 ， 投标人业绩造假就是其中一种 。根据公共资源交易监督部门汇总统计 ， 近年来受理的招标投标投诉案件 ， 涉及业绩作假的投诉案件占比超过50%；招标人、代理机构、监督部门都对投标人的作假行为深恶痛绝 。业绩作假的行为严重影响了招标投标市场的公平与公正 ， 严重扰乱了招标投标市场秩序 ， 严重影响了招标人的项目实施 ， 严重侵害了其他投标人的合法权益 。
近些年国家对招投标领域管理力度不断加大的情况下 ， 类似造假事业仍然层出不穷 ， 背后的原因值得各方相关主体深思 。1投标方“造假事件”产生原因一、造假成本低利润高随着我国公共资源交易市场的不断发展 ， 市场项目数量增多 ， 对于有竞争力的投标方来说公平参与的机会增多 ， 中标概率也相应增加 。一些不具备实力与资信的企业为了承接项目 ， 利用招投标流程中的漏洞以及其背后黑色产业链进行伪造签名、材料、业绩等 。
以较低造假成本中标 ， 最终再通过中标项目攫取利益 ， 造成劣币驱逐良币的尴尬局面 。二、辨假难度大耗时长在甄别招投标业绩造假的环节中 ， 调查取证难度大和查处耗时长都是工作难点 。首先 ， 评标过程是保密的 ， 如果中标人的投标业绩不予公示 ， 其他投标人就无法知晓中标人所提供的业绩情况 ， 更无从知晓业绩的真假 。其次 ， 在中标人候选公示中即使公示了业绩情况 ， 因其伪造的业绩发生地多是远离投标地的偏远省份 ， 不仅核实真伪难度大 ， 在核实过程中也面临消耗人力物力和部分业绩所在地单位不配合的情况 。
三、信用体系建设尚不完善目前而言 ， 我国公共资源交易领域尚存在信用体系建设不完善和各地信息不对等的情况 。一方面 ， 各区域在对造假等不良行为的惩处方式惩处力度上可能存在一定的差异性 ， 且没有将企业资信完全纳入信用体系管理体系 。另一方面 ， 各地之间信息不对等的情况 ， 没有实现共享与互通 。投标人在某一个行政区域因为不良行为被处罚扣分或被限制投标 ， 其受限范围仅限于该区域 ， 投标人还可以在别的区域继续参与投标而不受任何影响 。
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