同时林彪向延安郑重提出，不在乎一城一地的得失，继续放弃吉林、长春，除留下部分主力坚持南满外，大部队向北满、西满方向转移 。最终延安采纳了林彪的建议，并在林彪率军撤退的路上，宣布调整东北局现有领导机构人员，任命林彪为东北局第一书记，民主联军总司令兼政委，并授予他全权处理东北党政军之事，在东北实行以他为首的“一元化”领导 。
此时是1946年6月，距林彪出关大致有8个月的时间 。一朝权在手，便把令来行 。林彪利用果军战线过长，兵力分散，无力再战停止休整的间隙，采取了以下强有力措施：在北满发动群众，实行土地改革，建立巩固的根据地；将从南满抢运过来的兵工设备，迅速利用起来，建成6个兵工厂 。同时大力进行清匪反霸、扩编部队、严格训练等工作 。
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