最终林彪上书最高领导 ， 请求放弃在锦州西与敌决一死战的指示 ， 建议主动向北、向东撤离 ， 等待果军战线拉长 ， 兵力分散时 ， 在择机消灭果军的有生力量 。此时 ， 一向以高瞻远瞩 ， 头脑冷静著称的黄克诚 ， 也秉笔延安 ， 上书自治军在东北面临“七无”的困难处境 ， 建议不要打硬拼仗 ， 保留主力 ， 以待将来 。林、黄的建议 ， 得到了陈云、罗荣桓等人的支持 ， 延安最终采纳了他们的建议 。
于是自治军开始向北满、南满、西满、东满的小城市和农村撤去 ， 以求建立巩固的农村根据地 。就在东北自治军力求发动群众 ， 建立巩固根据地之时 ， 延安几封急电 ， 要求自治军在四平与不可一世的果军展开决战 ， 不惜牺牲1到2万人 ， 化四平为“马德里” ， 以实际行动 ， 为“和平谈判”争取更多的政治筹码 。四平保卫战 ， 就是在上述历史背景下开始的 。
结果打了一月有余 ， 东北民主联军伤亡8000多人（存疑） ， 还是被果军突破了阻援防线 ， 敌人从3面向四平合围上来 。危机时刻 ， 林彪大胆行事 ， 未经请示 ， 坚决将部队从四平撤了出来 。谁知又是一道指示 ， 命令林彪在吉林与长春之间就地组织防御 ， 再次阻击北上的果军 ， 保卫大长春 。林彪当机向延安汇报 ， 经过一个多月的连续作战 ， 部队损失很大 ， 疲惫不堪；而且新编成的部队成份复杂 ， 仅哗变、逃走的就有5万之多 ， 现已无力再战 。
同时林彪向延安郑重提出 ， 不在乎一城一地的得失 ， 继续放弃吉林、长春 ， 除留下部分主力坚持南满外 ， 大部队向北满、西满方向转移 。最终延安采纳了林彪的建议 ， 并在林彪率军撤退的路上 ， 宣布调整东北局现有领导机构人员 ， 任命林彪为东北局第一书记 ， 民主联军总司令兼政委 ， 并授予他全权处理东北党政军之事 ， 在东北实行以他为首的“一元化”领导 。
此时是1946年6月 ， 距林彪出关大致有8个月的时间 。一朝权在手 ， 便把令来行 。林彪利用果军战线过长 ， 兵力分散 ， 无力再战停止休整的间隙 ， 采取了以下强有力措施：在北满发动群众 ， 实行土地改革 ， 建立巩固的根据地；将从南满抢运过来的兵工设备 ， 迅速利用起来 ， 建成6个兵工厂 。同时大力进行清匪反霸、扩编部队、严格训练等工作 。
正因为林彪措施得力 ， 针对性强 ， 仅仅4个月 ， 北满根据地就发生了天翻地覆的变化 。原先民主联军 ， 只有3纵、4纵 ， 2个纵队级野战部队 ， 此时又新编成了1纵、2纵、6纵 ， 从而使民主联军有了强大的野战能力 。同年底 ， 果军东北保安司令长官杜聿明 ， 针对民主联军 ， 制定出“北面防御 ， 南面进攻”的战略 。果军集中6个整编师的兵力 ， 大举进攻南满根据地 。
林彪针对杜聿明的战略 ， 反其道而行之 ， 制定出“南打北拉、北打南拉”的对敌方略 。为此 ， 民主联军发起了“三下江南四保临江”战役 。在3个多月的时间里 ， 歼战4万余人 ， 解放城镇11座 ， 由此粉碎了杜聿明的作战企图 ， 迫使果军转入防御态势 。林彪从全面主持东北战局开始 ， 到“三下江南四保临江”战役结束 ， 用时也是8个月左右的时间 ， 这8个月的时间 ， 迫使果军由战略进攻转入防御态势 。
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