合则成 ， 不合则败 。而屋大维的改革 ， 几乎每一步都和制度融为一体 。实际上 ， 屋大维所做的事情和因此引起的改变 ， 比王莽大的多 。王莽只不过是让皇帝由姓刘的变成姓王的 ， 而屋大维却彻底改变了罗马的政体 。屋大维的集权统治 ， 是罗马由共和转变为帝制的标志 ， 而且 ， 这个新政体在此后延续了近五百年 。首先 ， 屋大维执政时期 ， 罗马帝国的版图已经得到了空前的扩大 。
在当时 ， 治理一个横跨亚、非、欧的超级大国 ， 显然不能再像治理一个小国那样使用共和制 。其次 ， 战争对于罗马极其重要 ， 唯有战争才能让罗马成为霸权国家和世界首都 ， 也才能让罗马公民获得财富和荣誉 ， 而要战争 ， 就必须要有一个强有力的独裁者 。因此 ， 变共和为帝制 ， 已经呼之欲出 。但屋大维无疑比王莽聪明、谨慎得多 。
他很清楚哪些东西是可以动的、哪些是绝对不能动的、哪些是暂时不能动的 。罗马人民已经做了五百多年国家的主人 ， 一旦突破他们的底线 ， 那么死无葬身之地的就将是自己 。屋大维很清楚 ， "主权在民、共和政体"是丝毫不能冒犯的 ， 但他又必须实现实际意义上的权力集中和独裁统治 。这一对看似不可能调和的矛盾 ， 屋大维却用一系列高明的手段巧妙地化解了 ， 而且做得让人民群众和精英阶层心悦诚服 。
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