做蛋糕的是谁？纳税人 。分蛋糕的是谁？税务局 。关键这分蛋糕是无偿的、强制的、固定的（税收的三个特性） ， 所以不管这分蛋糕的人分走了多少蛋糕 ， 这做蛋糕的人都很难满意 。老周自己在家忙活了半天 ， 做了一个小蛋糕 ， 你跑我家里来 ， 硬要拿走一块 ， 所以不管你态度有多好、刀法切的有多快、分走一半也好 ， 十分之一也罢 ， 老周我都是不满意的 。
税收的强制性和无偿性决定了税务局在纳税人满意度上的先天缺陷 。但是 ， 我们也都知道 ， 税收是一个国家存在的必然产物 ， 国家要维护社会稳定就得需要警察 ， 保护边境就得需要军队 ， 教书育人就得需要老师 ， 治病救人就得需要医生 ， 还是公共基础建设 ， 这些都需要国家金钱的投入 ， 这钱从哪来？税收 。所以 ， 想要提高纳税人的满意度 ， 仅仅依靠税务局是无法实现的 。
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