发挥减税降负政策调节作用,减税有什么调节作用( 二 )


对美国的跨国企业来说,将利润汇回到美国显然是很不划算的,所以我们看到了这样一个奇观:2015年美国前500强中有362家公司在避税天堂建立了共10366家子公司,这362家企业在海外的留存利润共计达到2.5万亿美元 。此次税改,美国将企业税从35%降低到20%(这个比例已经非常可观了),海外利润汇回将有优惠;加上个人所得税的调整(这里不做论述),这轮税改将成为美国历史上最高规模的税改 。
从美国政府的角度来看,减税肯定有利于争强企业活力,让美国企业将工作岗位留在国内,同时税收的降幅很可能低于税率的降幅——因为税收征收的基数扩大了 。但跨国企业是否会这么做,一方面他们会考虑税收变化的影响,还要综合考虑其他因素(比如转移生产线的成本,比如供应链的匹配,比如劳动力成本的差异等等),才能决定是否回美国或者将利润汇回美国 。
【发挥减税降负政策调节作用,减税有什么调节作用】当然,如果美国企业将利润大规模汇回美国,对全球其他国家和地区来说,并不见得是好事情,毕竟这是大抽水 。当然,减税也有很多其他负面因素,比如美国政府本身的债务已经接近20万美元,减税会增加政府的债务风险,进而会导致政府对于某些公共项目投入的减少,影响社会福利 。对其他国家来说,需要做的是,跟进减轻税率(中国降税减费的行动还早于美国),以提高本国对跨国企业的吸引力 。

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