这样,恐怕在这一轮土地承包到期,土地承包关系也同样会以稳定为主 。我国大部分地区的第一轮土地承包,是从1983年前后开始的,到1997年前后结束,第一轮土地承包,承包期为15年 。在第一轮15年土地承包到期时,农村的土地进行了一次调整,当时的具体政策是:“大稳定,小调整,生不增,死不减”,原承包农户承包的土地基本没动,所谓调整的基本就是将农转非人口的土地收回 。
土地政策30年不变,哪一年开始?这期间农转非的是否还在耕种?
【第二次土地承包什么时候开始,部分地区的二轮土地承包期限即将到期】
土地政策30年不变,哪一年开始?这期间农转非的是否还在耕种?中国农村大地的改革,是从1978年10月,小岗村人的18枚“血手印”开始,摧生了家庭联产承包责任制,最终上升为我国农村经营的基本制度 。我国大部分地区的第一轮土地承包,是从1983年前后开始的,到1997年前后结束,第一轮土地承包,承包期为15年 。
1993年,针对一些较早实行家庭承包经营的地方,第一轮土地承包即将到期的实际情况,《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》(中发【1993】11号)文件及时提出:“为了稳定土地承包关系,鼓励农民增加投入,提高土地生产率,在原定的耕地承包期到期之后,再延长30年不变 。”这就是提岀30年不变的初始 。在第一轮15年土地承包到期时,农村的土地进行了一次调整,当时的具体政策是:“大稳定,小调整,生不增,死不减”,原承包农户承包的土地基本没动,所谓调整的基本就是将农转非人口的土地收回 。
那个时候农民农转非的人口比较多,因为户口政策刚刚松动,农民转非户口相比之下好办一些 。当时农村的孩子进城念书有户口限制,所以许多农民为了孩子念书方便,或者其他原因,将户口转为非农民户口 。这次农村土地调整,这部分人的土地基本已经收回 。在这一轮土地承包过程当中,随着城市的发展,户口制度逐步放开后,也有许多农民将户口迁岀或者农转非,但由于土地政策稳定不变,调整土地过于频繁又不利于农业生产的发展,所以这轮土地承包期内,基本都没有调整 。
土地不调整,这个时期农转非人口的土地也就不会被收回 。为了鼓励农民进城,逐步向城市化发展,解决农村人地矛盾问题,逐步减少农业人口,国家考虑保证农民进城后还存在相对的风险性,一旦农民返乡就没有了生活岀路,提岀了保留进城农民的土地和宅基地的要求 。这样,恐怕在这一轮土地承包到期,土地承包关系也同样会以稳定为主 。
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