针对PPP融资模式应用情况 ， 政府部门可进一步明确其应用范围 ， 即PPP模式下审批权限、管理程度及融资流程等 ， 建立合同框架风险分担体制、纠纷处理、退出体制及财政会计标准 ， 充分发挥政府监管职能 ， 在公众参与程度不断提高的情况下 ， 为PPP项目的顺利实施提供有效的法律支持 。同时 ， 项目企业可综合考虑??地资源、政策环境、市场模式等相关因素 ， 建立总承包机构管控、项目企业管控等双向管控成本机制 ， 在相关机制的实施过程中 ， 项目企业可根据实际情况建立相应的项目成本监管制度 ， 针对整体成本、总生产费用、业务开展支出等资金利用情况进行成本管控 。
通过项目总承包机构、项目企业两级项目成本监管机制对项目投资成本的合理规划 ， 也可进行投资成本、营业利润、销售收入的预先对比分析 ， 从而为项目资金投入与工程建设支出的有效对应提供依据 ， 进一步明确项目资金应用比例 ， 降低非生产资金利用比例 ， 保证资金的合理、高效使用 ， 为项目资金预算监管的科学规范性提供保障 。（二）拓宽融资渠道为了保证PPP模式的顺利开展 ， 可通过PPP项目担保资金的建立、保险资金范围的拓展等方法进一步拓宽项目融资渠道 。
可引入信托资金、产业投资基金等私有资本 ， 通过其在公共投资领域的融合 ， 结合资产证券等方式盘活基础设备存量 ， 并通过适应性缺口补偿基金的建立降低短期资金缺口障碍 ， 从而降低政府债务负担 。其次可放宽社保基金、保险基金等规模较大的PPP项目的资金投资限额 。保险、社会等基金限额的调整可缓解金融风险导致的PPP项目经验压力 ， 促使PPP项目投资回报率稳定提升 。
为了充分提升银行等项目资金发放机构对项目基础设施的资金支持兴趣 ， 可通过建立PPP项目担保基金提高公信力 ， 降低不良贷款或投资行为对项目的冲击 。此外 ， 还可建立市场准入机制 ， 为私有资本进入PPP项目管理提供保障 ， 政府部门可根据当地企业投资情况建立完善的前置审批、投资登记政策 ， 如特许经营权等 ， 进一步推动我国经济发展 。
（三）建立风险共担体系项目财务管理风险不可避免 ， 而PPP模式下项目多方长期管理的特点也加剧了财务管理风险的恶化 。同时 ， 随着项目进行阶段的变化 ， 财务管理风险也呈现出不同的特征 。这种情况下 ， 当地政府投资机构不仅需要承担政治风险 ， 随着项目企业建设、投资回报、资金使用、运营风险的增加 ， 其项目管控风险及资金回收风险也逐步增加 ， 再加上项目实施机构在项目建设过程中存在安全、效率等风险 ， 导致PPP模式下项目财务管理企业呈现出多种风险并存的局面 。
[3]针对上述情况 ， 在项目财务管理过程中 ， 项目管理机构可在项目进行阶段 ， 结合各机构资金投入及管理特点 ， 进行项目风险共担体系的科学规划 ， 最大限度地减少风险恶化因素 ， 有效规避项目财务管理风险 。在PPP模式下 ， 项目企业与当地政府具有紧密的联系 ， 其不仅承担了部分政府监管职责 ， 而且执行了政府财务管理措施 。因此在项目财务管理过程中 ， 为了实现项目企业的规范管理 ， 保证项目安全管理措施的有效实施 ， 可运用多方互查的财务管理方式找出项目风险因素 ， 根据资产总量及项目阶段的变化不断优化调整 ， 定期开展项目风险核查工作 ， 如项目预算实施、项目资产评估、项目融资等 ， 保证各项财务管理工作顺利开展 。
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