根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的规定，国家鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行，包括资本充足率、拨备率、不良率以及股权结构等要求 。通过股份制改革，产权归属将更加明确，帮助农信社向市场化的方向转变 。需要注意的是，农信社不算严格意义上的银行，规模较小，业务类型也比较少，农商行属于银行，规模比较大，业务类型相对齐全，能够满足现在生活的日常业务需求 。
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