刘邦率军进入咸阳后，宣布废除秦的苛法，与关中父老“约法三章”，“杀人者死，伤人及盗抵罪”，让秦的一些地方官留任原职，以维持社会秩序，尤其是刘邦的“约法三章”，一方面是重建封建法制的开始，是保护地主阶级生命财产不受侵犯的政治宣言，另一方面，它具有稳定社会秩序的积极作用，因此得到了关中各阶层人民的支持 。“秦人大喜，争持牛羊酒食”，慰劳刘邦的军队，“唯恐沛公不为秦王”，
所以在战争过程中，刘邦有一个相对稳定的关中作为大后方，他有充足的钱和兵，可以集中兵力打东部，没有后顾之忧 。在项羽的后方，虽然疆域很大，却有十多个割据的王国，充满了矛盾和内斗 。这是项羽违背历史发展潮流和封建制度的必然结果 。项羽只身出征，军需贫乏，军事消耗得不到补充 。所以他东拼西凑，顾此失彼，疲于应付 。
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