“另一个尴尬的局面是，育儿假相关政策由卫生健康部门制定，但很大程度上要靠人力资源和社会保障部门去保障落实，而目前后者未出台具体的执行标准 。”李凌云说 。
用生育保险覆盖假期工资
对于网友的留言，各地有关部门纷纷给出了回复 。例如，杭州市卫健委表示，人口与计生条例颁布当日即生效，无需红头文件确认，如果单位拒绝执行，可向劳动权益保障部门投诉立案 。北京市东城区、朝阳区卫健委则回复称，将“点对点”向企业解释政策并进行督办 。
北京市盈科律师事务所高级合伙人祝辉良认为，除了以多种途径督促企业执行外，卫生健康、人力资源和社会保障、人大立法等部门要形成政策联动，尽快出台更明确、更有针对性的实施细则，这是推动育儿假真正落地的前提 。
在罚则的设立上，李凌云举例称，如果企业不执行法定节假日、带薪年休假等假期，一般会被责令以支付加班费、应休未休工资的形式来补偿员工 。育儿假则不然，0～3岁的婴幼儿期转瞬即逝，父母的陪伴无法用金钱衡量 。纠正措施也不应仅是金钱处罚，必须通过劳动监察等方式保障假期足额执行 。
“可引入社会力量，合理分担假期成本，从根本上打消企业的抵触情绪 。”李凌云建议，从短期看，应在生育保险基金的可承受范围内，对假期工资做一定比例的补贴 。从长远计，应拓宽生育保险的筹资渠道，扩大基金规模 。较为理想的状态是，不仅用以支付育儿假期间的工资待遇，还可覆盖延长产假期间的生育津贴，切实缓解企业的困境 。
“很多企业对育儿假认识不足，有关部门要深入基层开展宣讲 。激发生养意愿是一项系统工程，需要全社会的理解和参与，用人单位应勇于承担社会责任，主动落实一系列生育待遇新规，不搞隐性歧视，不为职业发展设卡，解除员工的后顾之忧 。”祝辉良说 。
来源：工人日报
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