大将军是军职，所管多为军务，虽然卫青的建议常被汉武帝采纳，但一向谨慎的他并不经常插手内政，此时大将军还算不上中朝领袖 。霍去病崛起后，汉武帝特设大司马，加在卫青和霍去病两人身上，大将军和骠骑将军视为平级 。卫霍二人都善于明哲保身，并不恋权，直到汉武帝去世，霍光以大司马大将军的名义当政，权力远超丞相，大将军才真正成为中朝领袖 。
《文献通考》载：“大将军内秉国政，外则仗钺专征，其权远出丞相之右 。”之后西汉的最高行政官就由丞相变成了大司马大将军，汉成帝后期将大司马由加官转为本官，大将军被废置，大司马成为最高行政官 。东汉初年大将军改为在三公之下，汉和帝时期窦宪任大将军，因为勒石燕然的功绩和外戚的权势，百官联合奏请以大将军位列三公之上 。
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