产业链供应链的自主可控问题日益突出
大棒背后是经济利益 。2020年 ， 中国纺织品出口总额高达3200亿美元 ， 是中国外汇收入的主要来源 。而随着近年的高速发展 ， 中国已经成为世界纺织业中心 。新疆2020年生产的棉花产量约为520万吨 ， 占全国生产总量的87.3% 。
根据相关机构的数据显示 ， 2020年全球全年多晶硅产量53-55万吨 ， 其中 ， 中国多晶硅产量40.3-43.6万吨 ， 而新疆是重要的来源地 。
有媒体在报道美国工会组织“状告”新疆光伏产业时提到一个重要背景：新疆生产的多晶硅占世界供应量的一半以上 。多晶硅是将太阳光转化为电能的光伏电池的关键部件 。
图片来源：新华社
从芯片到新疆棉花 ， 再到光伏产业 ， 产业链、供应链的自主可控能力问题日益突出 。我国现阶段虽然具有全球最大的生产能力和最完整的产业门类体系 ， 但是要建设相关标准的产业链和供应链 ， 还有很多需要努力突破的薄弱环节 。
其中 ， 在全球价值链的两端 ， 中国要大力培育具有市场或技术控制能力的“链主” ， 突破治理结构上缺少话语权的窘境 。而类似拥有强大话语权的瑞士BCI这样的国际性行业组织 ， 在某种程度上就掌控了产业链上下游的标准制定权 。
“可持续棉花生产标准”是当前国际纺织品流通贸易领域的重要准入标准 。目前国际上相关标准很多 ， 澳大利亚、巴西、印度等棉花生产大国均制定了本国标准 ， 但中国仍是空白 。而BCI既有系统的可持续棉花评判标准 ， 也有庞大的棉花生产量 。如今 ， BCI数千名会员遍布全球 ， 覆盖上下游棉纺织产业链 。
此次的新疆棉花事件 ， 就是价值链影响产业链的具体表现 。
以“链主”培育为核心构建价值链治理结构
与棉花生产相关的纺织服装行业属于市场主导型价值链 ， 拥有品牌优势和销售渠道的跨国公司 ， 通过全球采购和发包等方式组织起跨国流通网络 ， 其核心能力主要体现在设计、市场营销方面 。而新疆棉花处于产业链的下游 ， 几乎没有话语权 。
与市场主导型价值链相对的是生产者主导的价值链 ， 后者主要是生物医药、飞机制造业等资本技术密集型产业 。其核心能力体现在掌握关键技术和R&D能力 ， 以及制定、监督规则和标准的实施 ， 并最终获取产业链上的绝大部分价值 。
对此 ， 南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪对此提出过培育“链主”的观点 。他认为 ， 以“链主”培育为核心构建价值链治理结构 ， 是新崛起国家在世界经济格局中拥有话语权的基本保证 ， 也是增强产业链供应链自主可控能力的重要内容 。
近期来看 ， 拜登政府上台之后 ， 美国对华贸易的“新手段”已经显露端倪 ， 对此 ， 我们既要保持高度警惕 ， 同时 ， 也要保持定力 ， 做好自己的事情 ， 加快构建以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局 。
编辑：柯锐 实习生：余丹 校对：卢茜
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