大清帝国唯一没有腐败的部门,近代清政府为什么腐朽( 二 )


由此可知 , 指控1904年世博会中柯尔乐等海关洋员贪腐并无实据 。其实 , 即便柯尔乐等人确有贪腐 , 也不足以证明晚清海关存在腐Bai及否定《衙门》一文的结论 。因为柯尔乐、巴士伯等海关洋员在世博会中的作为是个人行为 , 而不是代表海关履行海关公务 。1904年世博会中方已取得主导权 , 中方有正副监督 , 柯尔乐等人只是被暂时委以主持展览事务之任 , 与海关事务无关 。《衙门》一文针对的是晚清海关作为“衙门”这一官方机构为何从整体上杜绝了腐Bai , 要否定《衙门》的结论 , 应该去找海关衙门事务的史料 , 而不应去找非海关衙门事务的材料 。
清代官场 , 特别是税关贪污腐Bai的史料俯拾即是、不胜枚举 , 赫德控制下的晚清中国海关却找不出几个贪污腐Bai的例子 。据统计 , 在赫德近半个世纪的任期期间 , 挪用海关资金等涉嫌贪污的案件不超过5起 。晚清中国税关存在常关、洋关的区别 , 两者实行不同的管理制度 , 可谓“一国两制” , 而制度绩效的比较是显而易见的 。只要想一想:为什么晚清海关已基本杜绝了腐Bai , 当代的海关却有“远华案”之类触目惊心的腐Bai , 晚清海关的反贪经验就值得好好研究和总结了 。
近期有作者推崇晚清西方列强操控下的中国海关 , 冠之以“大清帝国唯一没有贪污腐Bai的衙门” , 并就此段历史提炼归纳经验:海关总税务司赫德积极借鉴英伦管理制度 , 且重秉公执行 , 既有内部监督机制 , 更有中、英及其他西方列强的外部监督 , 等等 。作者所言有一定的根据和道理 , 只是这些并不足以确保赫德治下的海关与贪腐绝缘 , 从海关洋员为中国代办参博事务暴露出来的贪污案例 , 即可窥斑见豹 。
从1873年维也纳世博会起 , 赫德治下的大清海关开始为中国代办参加世博会事务 。截至1905年 , 海关共28次承办中国赴海外参展活动 , 为中国融入世界起到一定的助推作用 , 功不可没 。然而 , 海关“洋员”代办参博展品 , 总离不了殖民主义的猎奇心态 , 每每不惜展示华族陋习 , 以取悦西方游客 , 令中国人大丢其脸 。参展华商更因为办博的海关洋员上下其手、倾轧盘剥、中饱私囊 , 成为双重的受害者 。
一般而言 , 弱势小群体的哀情很难声闻天下 。所幸步入20世纪 , 中国新兴媒体渐起 。1904年 , 刚刚创刊的《东方杂志》高度关注此年圣路易斯世博会之中国利益 , 及时披露了其间的贪腐问题 。为改善义和团运动后的政府形象 , 清朝对那届世博会予以空前重视 , 特派出溥伦贝子为正监督 , 并斥资75万两白银作为参博经费 。这笔巨款折换成龙元 , 有170万之多 。较之往昔清朝用数万两银子委托海关代办参博活动 , 此次经费相当阔绰 。然而 , 这回中国参展商的费用竟是一律自理 , 而以往都在公款开销之列 。海关承办参博展品耗去45万龙元 , 而参展物品并无多大变化 。另有45万龙元 , 为洋副监柯乐尔(美国人 , 时任海关副税司)、书记员巴士伯(法国人)提走 , 竟不知派作何用 。海关洋员如蝇嗜血 , 叮上中国参博这块肥肉 , 贪腐之巨到了肆无忌惮的地步 。

推荐阅读