明确责任检查员的责任边界？随着教育督导制度的完善和督导活动的规范化 ， 负责任的督学已经成为教育发展过程中不可或缺的力量 。然而 ， 在教育督导的实际工作中 ， 许多督学或教育行政机构未能客观、公正、清晰地理解或界定督学的职责 ， 以至于责任督学的“责任边界”模糊 ， 对督导工作产生负面影响 。因此 ， 明确责任监察员的“责任边界”是一个亟待解决的问题 。接下来 ， 就让我们一起来认识一下吧！
明确责任检查员的责任边界 。随着教育督导制度的完善和督导活动的规范化 ， 责任督导已经成为教育发展过程中不可或缺的重要力量 。然而 ， 在教育督导的实际工作中 ， 许多督学或教育行政机构未能客观、公正、清晰地理解或界定督学的职责 ， 以至于责任督学的“责任边界”模糊不清 ， 对督导工作产生了负面影响 。因此 ， 明确责任监察员的“责任边界”是一个亟待解决的问题 。
责任检查员“责任边界”的模糊表述
管理和考核不分 ， 工作定位模糊 。进一步推进管办分离 ， 厘清政府、学校、社会之间的权责关系 ， 构建三者之间的良性互动机制 ， 促进政府职能转变 ， 是新时期教育改革发展的重要方向 。挂牌督办制度的建立是教育管办分离的重要体现 。但目前很多地方上市监管存在管评不分、监管责任越位、缺位、错位等问题 。主要体现在把挂牌督导等同于教育管理 ， 把责任督学等同于教育管理者的错误 。责任督学由“督导”转向“管理” ， 在一定程度上干预了学校的自主办学 ， 影响了督导评估的客观性和公正性 。作为教育督导机构向基层学校的延伸 ， 督导评估的角色定位不能改变 。不管管不管评 ， 工作定位模糊 ， 会导致责任督学“责任模糊” ， 往往“种了别人的田 ， 浪费了自己的地”
主业不清 ， 监管活动异化 。根据《中小学责任督学督导办法》 ， 责任督学每月至少对各学校进行一次常规督导 ， 视情况可随时对学校进行督导 。这就对责任检查员监督的时间和频率提出了量化的要求 。而责任督学每个月重复的工作 ， 不仅让一些学校无所适从 ， 也让一些责任督学感到无趣 。为了改变这种状况 ， 一些责任督学将挂牌督导活动与自己的专业特长“有机结合” ， “创造性”地开展工作 ， 如开专题讲座、授课、主持学校论坛、开展校际交流、组织教研活动等 。这些活动在一定程度上丰富了学校管理的内涵 ， 对学校的发展有着积极的推动作用 。但是 ， 教育活动的丰富并不意味着挂牌督办的职能到位 。其实这些活动都不是上市监管的职能 。看似轰轰烈烈 ， 实则职能越位 ， 监管活动异化 ， 也是责任督察“责任模糊”的重要表现 。
惩罚不清 ， 问责无限扩大 。责任检查员有规定的职权 ， 他们有相应的责任 。责任与权力相互依存 ， 从而促进责任监察员依法履行职责 。但是 ， 我们要明确 ， 责任检查员的责任是相对的 ， 不能无限扩大 。在一些地方 ， 教育督导机构和教育行政部门将“责任督学”视为学校的“责任人” 。只要责任督学所在的学校出了什么问题 ， 责任督学就应该被查处 ， 和校长一样奖 。比如学校教育教学质量区域排名低 ， 要追究责任督学的责任；责任学校教师违规补课的 ， 应当追究责任督学的责任；如果责任学校违规 ， 也要追究责任督学的责任 。在一些教育管理者眼里 ， 责任督学的责任无处不在 ， 学校管理无微不至 。只要有问题 ， 板子就打在责任督察身上 。处罚不明确 ， 问责无限扩大 ， 也是责任督察“责任边界”的模糊体现 。
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